城市基础管理发展意见

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编者按：本文主要从工作目标；主要措施这几个方面进行讲述。其中，主要包括：以“一调整五加大”做好道路保洁工作；以“突出整治”做好道路保序工作；以“95%及时解决率为目标”做好数字城管工作；以“保证金制度”来加大“城市管理综合考核”力度；以“申报制”打造“新型示范安置房小区”；探索城市综合管理机制等，具体材料请详见下文：

各村（社区）、企事业单位：

20*年，*城市管理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“环境立区”发展思路，认真学习贯彻十七大和区八届三次扩大会议精神，打造“最清洁江干”的战略部署，提升城市综合服务功能，合力打造“清洁丁桥”，全面改善全镇环境面貌，提升群众生活品质，构建和谐新丁桥，争创全民共建共享的品质生活，提升服务水平，为全镇经济社会健康、协调、可持续发展营造良好的环境。

一、工作目标。

坚持“城乡全覆盖”，夯实基础，转变理念，城市管理工作接轨城市化，摸索新建示范区的城市管理新办法。以打造“清洁丁桥”活动为载体，进一步深化道路保洁保序和数字城管工作。以新建居住区城市管理为重点，积极探索城市综合管理新机制。大力实施*小区、*支路、*绕城外背街小巷、截污纳管改善工程，重点开展*、*两村庭院整治工作；全面落实长效管理，数字城管等基础工作；着力探索“建管并重”的新措施，形成“城市管理综合治理”的新机制，提前介入做好居住区内建设期的城市管理工作，做好物业管理指导工作积极打造“示范型”安置小区。

二、主要措施。

（一）以“一调整五加大”做好道路保洁工作。

1、通过对原有的131个责任区和三类街巷的保洁时间进行调整来符合市区有关作业标准；

2、通过加大培训力度和督查力度来提高环卫作业标准和质量；

3、通过加大督查力度来整体提高作业质量；

4、通过调整工资基数和加大考核力度来提高工作积极性和责任心，促进保洁质量提高；

5、加大改善环卫基础设施，新建简易垃圾中转站2个；做好公厕提升工作，新建公厕2座、新建垃圾箱20只；新增环卫运输车辆2辆、机扫车1辆。

（二）以“突出整治”做好道路保序工作。

1、一是牵头做好专项整治活动。以每周不少于1－2次开展联合整治活动，通过制订方案，全面谋划，重点突破，组织公安、工商、行政执法、综冶等职能部门定期或不定期开展联合整治占道经营“两摊”、“十乱”和“无证废品收购站、无照开水炉”整治(发现一处取缔一处)和小区无证“犬类”专项整治。二是积极配合有关部门开展“清洁村庄”、“五小行业”等专项整治。

2、以“属地管理”为原则实施道路保序“全覆盖”，在执法中队负责三类道路二类街巷序化管控的基础上，村（社区）负责三类街巷序化的日常管理。

（三）以“95%及时解决率为目标”做好数字城管工作。

1、全面建设（社区）城市管理联系站，达到100%全覆盖；

2、理顺运作机制和流程：根据不同内容和性质分类，按洁化和序化落实到环卫站和执法中队及时处置。依据“属地管理”原则，由村（社区）落实整改。涉及镇的部件、事件由镇环卫站及相关职能部门负责处理并反馈，大力提高城市管理的整体效能。

3、加强业务培训提升素质和能力来应对日益增加和复杂的数字城管案件。

（四）以“保证金制度”来加大“城市管理综合考核”力度。

实施完善后的《“丁桥杯”城市综合管理考核办法》，实行“保证金考核制度”。通过签订目标责任书落实管理任务和职责,采取每月集中考核和月度不定期督查，通过明查或暗查相结合的方式，以“洁美杯”、“钱江杯”、“五清”、“保洁保序”工程竞赛为载体，结合综合信访、媒体曝光重点问题督查等社区评价因素进行评分汇总。重点加大奖罚力度，实行月度考核和年终集中考核，月度考核执行“月月兑奖”并张榜公布结果。

（五）以“申报制”打造“新型示范安置房小区”。

1、按照“规范有序”的要求，实行“申报制”，年初由社区申报“创建示范型小区”并提出实施意见，年终由镇考核验收。

2、坚持“例会制”，做好物业管理的指导工作。

3、督促社区、物管建立“分幢承包制”和“专人负责制”，充分认识社区的责任主体意识。

（六）探索城市综合管理机制。

依据“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的要求，创新思路，建管并重，努力探索城市管理运作新模式，切实解决居住区一期建设期的治安、渣土、环境等综合管理。拓展对长睦居住区及大型居住区二期的综合管理。