城管局党建发展实施意见
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编者按：本文主要从以作风建设为重点，切实加强各级班子建设；以能力建设为重点，切实加强队伍建设；以规范建设为重点，切实加强基层基础建设；以制度建设为重点，切实加强党风廉政建设；精心设计载体，创新党建工作，开创党建新局面这几个方面进行讲述。其中，主要包括：切实加强局领导班子建设；切实加强中层干部建设；切实加强党员干部队伍建设；切实加强后备干部培养力度；紧紧围绕打造一支“政治坚定、业务精良、作风正派、敬业奉献”城管执法队伍要求；围绕“人人会办案、人人办好案”为目标，扎实有效地开展各项业务培训，切实提高全体队员的执法办案能力；进一步深化作风建设年活动；进一步深化“城管执法讲坛”；强化对群团及工会工作的领导；切实加强规范化基层执法中队建设；切实加强支部建设，积极探索保持党员先进性的长效机制；认真做好党员发展和入党积极分子的培养教育工作；加强制度执行力度；严格落实党风廉政建设责任制，认真抓好反腐保廉体系建设；完善局系统行风投诉考核机制；强化行风建设和行风评议活动；建立局业余党校；开展基层党支部规范化建设；深化学习型班子（党支部）活动等，具体材料请详见下文：
20*年，是*市城市东扩、*展，*新城核心区块开放，*区迈入中心城区的历史性、标志性的一年；是区委区政府提出打造最清洁*目标，全面提升城市管理水平最基础、最关键的一年；也是学习贯彻十七大精神的开局之年。20*年党建工作以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委区政府的中心工作和局的中心工作，精选载体，找准结合，切实加强党员干部队伍建设，强化党风廉政建设，提高党组织的战斗堡垒作用，为各项工作提供强大的组织保障。
一、以作风建设为重点，切实加强各级班子建设。
1、切实加强局领导班子建设。认真开展中国特色社会主义理论、十七大精神、中国共产党章程等政治理论的学习，提高政治理论素养，提高驾驭时势的能力，提高处理复杂事情的能力，增强政治敏感性，增强党性观念，增强执政为民意识。认真贯彻民主集中制原则，以改进作风、增进团结为目标，进一步规范议事决策和工作运行机制，坚持科学民主的决策程序。进一步完善集体领导下的班子成员分工负责制，增强整体意识和配合意识，形成相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合的工作氛围，努力增强班子的凝聚力和创造力，以和谐的班子、一流的能力推进行政执法工作。
2、切实加强中层干部建设。进一步加强政治理论教育、法律法规学习和文化科学的学习，提高全体中层干部的综合素质。深入贯彻“党管干部”的原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进中层干部轮岗交流，加强中层干部多岗位、多角色的锻炼，全面培养中层干部适应复杂局面的能力。进一步规范和完善干部任用制度，实施中层干部竞争上岗，优化基层执法中队和科室班子结构。拟安排一定数量的岗位，鼓励队员竞争上岗，把有创新、有思路、有能力、有勇气的年富力强的执法队员选拔到中层领导岗位上，建设一支开拓型、实干型、清廉型的中层干部队伍，激发队伍活力，形成昂扬向上的氛围。
3、切实加强党员干部队伍建设。结合新时期新形势新任务，创新思想政治工作方式方法，全面推进党组织和党员队伍的思想政治建设，扎实开展以十七大精神为重点的政治理论学习，兴起学习贯彻十七大精神和“三个代表”重要思想的高潮，全面提高党员干部的思想政治素质。
4、切实加强后备干部培养力度。按照一职一备、一职多备的要求，建立一定数量和质量的后备干部队伍，落实联系领导，并按不同类型、不同发展方向的个性要素，畅通输送渠道。
二、以能力建设为重点，切实加强队伍建设。
5、紧紧围绕打造一支“政治坚定、业务精良、作风正派、敬业奉献”城管执法队伍要求。坚持学习强队，打造素质团队。特别是要加强党的十七大精神学习，提高理论素养。坚持制度建队，打造规范团队。在班子建设、组织建设、廉政建设、执法办案、面上管控、规范执法等方面，形成具体工作制度，真正使每项工作都有制度、有规范、有标准。坚持情感带队，打造和谐团队。切实关心队员生活，想方设法提高全体队员的生活福利待遇。进一步深化“城管执法讲坛”，调动广大干部队员参与的积极性，发挥好广大干部队员的作用，不断总结并提炼城管执法文化。
6、围绕“人人会办案、人人办好案”为目标，扎实有效地开展各项业务培训，切实提高全体队员的执法办案能力。建立以提高执法办案质量为核心的综合考评体系，进一步落实层级培训制度，全面提高全体队员的案件办理水平，积极搭建平台，交流办案经验，总结办案得失，提高办案技能，深化执法办案三项活动，提升办案品质。
7、进一步深化作风建设年活动，通过爱岗敬业及各种主题讨论活动和实践活动，使全体干部队员爱护岗位，立足岗位，兢兢业业工作，踏踏实实做事。
8、进一步深化“城管执法讲坛”，调动广大干部队员参与的积极性，发挥好广大干部队员的作用，不断总结并提炼城管执法文化。
9、强化对群团及工会工作的领导。积极支持群团组织按照各自章程和特点开展创建“青年文明号”、“巾帼建功”等活动。充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，围绕中心工作，服务大局。结合建局七周年纪念等重大活动，加强队伍精神文明建设，举办1—2次集体性竞技活动，举办1次摄影摄像展，活跃团队生活，缓解队员压力，唱响执法文化、文艺主旋律，形成积极向上团结进取的精神风貌。
三、以规范建设为重点，切实加强基层基础建设。
10、切实加强规范化基层执法中队建设。以基层执法中队正规化建设和展示执法形象为目标，深入推进基层执法中队规范化建设：着力改善基层中队的硬件设施，积极拓展硬件建设的空间和条件。积极提升基层中队的软件环境，规范电子台账、数字化执法、标准化面上管控的标准，不断提高规范化中队创建质量。加速推进基层规范化建设和人民满意基层站所的评比，努力创建星级中队，提升发展的底气和后劲。
11、切实加强支部建设，积极探索保持党员先进性的长效机制。按照有阵地、有台帐、有制度、有活动、有设施、有特色“六个有”的要求，进一步完善、规范基层党建工作，按照“五上墙”、“三亮相”的要求，认真做好党建活动阵地布置，营造好阵地氛围。
12、认真做好党员发展和入党积极分子的培养教育工作。加强入党积极分子的教育、培养、考察工作，认真贯彻十六字方针，严格依照组织原则和程序，有计划、有步骤地做好党员发展工作，不断壮大党员队伍。进一步健全落实入党积极分子专人联系培养考察制度，确保发展程序到位，手续完备。
四、以制度建设为重点，切实加强党风廉政建设。
13、加强制度执行力度。进一步完善各项规章制度，以廉洁高效、公平正义为目的重点抓好局纪局规、六大禁令、政务公开以及请销假等制度执行，体现制度的刚性和普遍约束力。
14、严格落实党风廉政建设责任制，认真抓好反腐保廉体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，不断加大预防和惩治腐败工作的力度。落实一岗双责责任和惩防并举责任体系，逐级签订党风廉政建设责任书，确保目标明确，责任落实，考核到位。建立和完善预防机制、权力制约机制、群众监督机制，实现事前、事中、事后全程监督，惩防并重。进一步落实好谈话制度、领导干部重大事项报告制度等系列规章制度，坚持严肃执纪，依法办案，着重抓好人事、执法、财物等关键环节的纪律执行与监督，构建规范的内部管理体系。
15、完善局系统行风投诉考核机制。认真研究、分析本部门行政效能建设存在的问题，提出改进工作和纠正违规行为的意见和对策。在加强教育和预防的同时，对违纪问题做到及时发现，主动查处。
16、强化行风建设和行风评议活动。以改进机关作风、提高行政效率为重点，积极争创人民满意单位，按照“对人民负责、受群众监督、让公众评议”的要求，定期组织开展专项检查、深入社会各层面听取意见、接受群众评议，加强监督检查。进一步健全完善四位一体的监督体系，实行行政相对人的回访制度，不定期地邀请党代表、人大代表、政协委员、行风监督员参与重大执法活动，增加工作透明度，加强执法过程重点环节的监督。
五、精心设计载体，创新党建工作，开创党建新局面。
1、建立局业余党校。充分利用现有的电化教育的设施设备，不定期地组织党员干部观看十七大精神、反腐倡廉警示教育、党员先进性等方面的电教片。逐步增添必要的设施设备，适时开设远程教育，每个基层党支部制作一个远程教育课件，并开讲一堂远程教育课。利用各种形式开展党课教育。
2、开展基层党支部规范化建设。按照基层党建工作目标任务和五好党支部的要求、标准，量化、细化党支部工作职责，整合、健全规章制度，创新工作方法，延伸工作载体，通过行之有效的制度约束和监督，健全基层党组织体系。
3、深化学习型班子（党支部）活动。完善学习制度，组织开展十七大精神、党章等政治理论和法律法规以及文化科学知识的学习，规范学习台帐，基层中队及科室长要结合工作开展调查研究，并撰写不少于2篇的理论调研文章。基层中队要开辟队员学习园地，定期开展爱岗敬业等主题讨论活动。
4、开展96310红旗车活动，每辆96310巡查车配上党员标志，每辆96310巡查车必须保证有1名党员，由党员负责车辆的日常保养，在记好日常巡查台帐的同时，增加1本为民办好事的专用台帐，每月或每季开展流动红旗车的评比，使96310巡查车既体现城管执法的形象，又成为一道流动的风景线。
5、建立无职党员责任制，让党员在艰、难、险、重、累、苦的岗位上展示风采，使每一名共产党员成为一面旗帜，真正发挥共产党员在重要岗位、关键时刻的先锋模范作用。
