农业增产增收意见

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编者按：本文主要从明确增产增收目标；稳定发展粮食生产；抓好优势特色产业；；强化农业科技支撑；开展农资打假专项治理；确保农产品质量安全；切实加强组织保障，对农业增产增收工作意见进行讲述。其中，主要包括：农业增产增收工作意见、扎实开展高产创建活动，提高粮油作物单产水平、落实防灾减灾措施，尽力减轻灾害损失、整合项目增加投入、切实加强生产基地管理、按照现代农业高产、优质、高效、生态、安全的要求，建立农科教联席会议制度，形成部门协作，上下互动的工作机制，切实从关键技术研发，实用技术推广，资源高效配置，农民素质提升四个方面强化农业发展科技支撑，力争在优良品种的引进和栽培的集约比、轻简化等方面取得新突破。大力开展新型农民科技培训，增强培训的针对性，实效性和可操作性，提高农民的科技素质、突出抓好种子、农药、肥料等重点农资产品的专项治理、狠抓基本农田保护，严格土地用途管制，控制非农建设占用耕地的规模，确保耕地数量不减。采取土地流转、集体经济组织代耕等形式实现撂荒耕地复耕，建立撂荒耕地责任追究和惩戒制度，对因工作不力造成大面积成片常年撂荒耕地的，追究政府主要领导的责任。切实落实粮食生产行政首长负责制，具体材料请详见：

一、明确增产增收目标

20*年我市农业工作的总体要求是：以党的十七届三中全会、省委九届六次全会和市委六届九次全会精神为指导，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收三大任务，着力保增长、扩内需、调结构，按照加快发展的要求，调整理念思路，落实惠农政策，创新体制机制，转变发展方式，力争在粮食高产创建、优势特色效益农业发展、农产品质量安全建设、农业科技创新等方面有新的突破。保障主要农产品供给，促进农民持续增收。计划全市粮食作物播种面积573.9万亩，比20*年增加2.53万亩，总产206.9万吨，比20*年增加3.5万吨，种植业为全市农民人均增收80元以上。

各区县要按照《*市人民政府办公室关于20*年小春增产增收意见》（泸市府办函〔20*〕202号）要求，切实抓好小春生产，当前重点加强小春田间管理，特别要搞好小麦赤霉病、条锈病、蚜虫和油菜菌核病、蚜虫等的防治工作，力争全市小春粮食增产1万吨以上，小春生产为全市农民人均增收20元以上。大春生产要按照稳面积、攻单产、调结构、提品质、抓特色、促增收的思路，突出水稻、玉米、高粱、薯类，扩大精细蔬菜面积，狠抓粮食高产创建，促进粮食生产稳定发展。计划全市大春粮食总产达到178.5万吨，蔬菜总产85万吨，水果总产16万吨，茶叶总产0.35万吨，力争大春种植业为全市农民人均增收60元以上。

二、稳定发展粮食生产

（一）确保粮食播种面积稳定。根据《*市人民政府关于抓好粮食生产确保粮食安全的决定》（泸市府发〔20*〕37号）精神，切实加强基本农田保护力度，严禁非法乱占滥用耕地。要通过改革耕作制度，做好“三田”改旱和田坎文章，增种玉米或高粱，力争完成30万亩高梁种植任务；通过复种大搞增种，增加红苕面积；古叙山区要通过调整作物结构，努力扩种马铃薯，完成或超额完成省上下达的马铃薯种植任务；要扩大玉米间作冬豆面积，要利用果园、桑园、田边地角等扩大大豆种植面积。通过以上措施，确保20*年全市大春粮食作物种植面积420.3万亩以上。

（二）扎实开展高产创建活动，提高粮油作物单产水平。要扩大高产创建活动规模，拓宽高产创建领域，提高高产创建层次，组织实施“粮食作物良种良法入户到田工程”。在全市开展水稻、玉米、高粱、马铃薯、油菜的高产创建活动，各区县要创建水稻亩产700公斤（中初+再生初亩产900公斤）、玉米亩产600公斤、高粱亩产500公斤（正季高粱+再生高梁亩产800公斤）、马铃薯亩产2000公斤（鲜薯）、油菜亩产200公斤的千亩展示的96522目标。大力开展超高产攻关，通过选用优良品种，采用最佳农艺措施，精心打造一批水稻亩产700公斤（中稻+再生稻亩产1000公斤）、玉米亩产700公斤、高粱亩产500公斤（正季高粱+再生高粱亩产900公斤）、马铃薯亩产2500公斤、油菜亩产225公斤的百亩超高产典型。按照百亩攻关、千亩展示和万亩示范要求，辐射带动大面积主要粮油作物单产水平的提高。各级政府和有关部门要把高产创建活动作为全年农业生产的中心工作，作为科技兴农的关键举措，精心组织、周密安排，建立一套高产创建活动考核、评价、验收和奖励办法。同时要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，加强高产创建活动的宣传引导，营造舆论氛围，宣传活动成果、先进典型、高产模式和成功经验，推动高产创建活动顺利开展。

（三）落实防灾减灾措施，尽力减轻灾害损失。始终坚持抗灾夺丰收的思想不动摇。立足抗大灾，扎实做好防灾减灾工作。继续采取“以早制旱，以水制旱、以旱制旱、以调制旱、以改制旱、以科学制旱、以多制旱”的措施，防旱减灾。切实抓好“防病保粮、虫口夺粮”工作，坚持“预防为主、综合防治”的方针，强化“公共植保、绿色植保”的理念，加强农业生物灾害监测预警，及时监测预警信息，抓好重大病虫监测和防控、植保监控体系和病虫防控服务体系建设，大力实施“植保工程”，推广绿色防控技术。力争全年病虫防治面积占应防面积的95%以上，病虫危害损失控制在4%以内，高产创建示范中病虫专业化防治达到100%。

（四）加强基本农田建设。实施国家优粮工程标准农田建设、农业综合开发、土壤有机质提升、育土工程、测土配方施肥等项目，全市改造中低产田土12万亩，推广耕地培肥技术30万亩，推广测土配方施肥200万亩，为60万农户免费提供施肥技术服务，化肥利用率提高5个百分点以上。

三、抓好优势特色产业

各区县要抓好优势特色农产品的区域布局规划，充分发挥资源优势，抓好优质水稻、高粱、专用玉米、专用马铃薯、专用油菜、名优蔬菜、名特水果、名优茶叶、优质蚕茧等特色效益农业产业发展。

（一）大力推进生产基地建设。继续推进以高粱产业为重点的粮食产业化。力争全市水稻国标三级以上达到145万亩，优质酿酒糯高粱30万亩，优质专用玉米30万亩，加工专用马铃薯20万亩。继续推进甜橙产业发展，打造隆纳高速公路沿线“百里绿色长廊”，长、沱两江沿岸加工甜橙产业带和赤水河流域鲜食精品甜橙带。突出抓好荔枝、龙眼等地方特色水果基地建设，建设有机特早茶园，力争新建成甜橙、荔枝、龙眼等水果基地1.7万亩、茶园0.2万亩。强力打造沿长江百里蔬菜长廊，新建蔬菜基地0.8万亩。

（二）整合项目增加投入。各区县要树立项目兴农理念，积极推进全省农业50强县建设，争取上级扶持。加强协调，整合退耕还林、金土地工程、农业综合开发、扶贫开发、农村人畜饮水、农村能源建设、水土保持等支农项目。要集中利用项目资源，按照“优势优先、突出重点、打造亮点、整村推进”的要求，将项目资金集中用于优势主导产业、新农村建设示范村和“一村一品”建设村。

（三）创新生产经营方式。各区县要积极推进农村改革创新，试点建立土地流转市场，探索农村土地流转的有效途径，发展多种形式的规模经营。探索农户以土地承包经营权、劳动力等入股的股份制、股份合作制，鼓励城市居民和农业科技人员到农村经营农业。要加快发展农民专业合作社，切实增加投入，转变农业工作观念，大力培育一批依法登记、管理规范、富有活力、带动力强的专合社。抓好农业招商引资工作，培育本地农业企业，鼓励“企业+农户”、“企业+协会+农户”等不同发展模式，在提高合同订单履约率的基础上，探索采用“二次返利”等方式让农民分享加工流通环节利润。

（四）切实加强生产基地管理。各区县要转变发展观念，坚决走“建管并举”的道路，切实加强已建成的特色效益农业生产基地管理，打造一批重点示范果园、有机特早良种茶园、无公害优质蔬菜等特色农业基地，提高农产品产量和质量，确保农业增效、农民增收。

（五）大力发展订单农业。鼓励和支持龙头企业争创知名品牌，做强做大奥运荔枝、邓氏桂圆、瀚源有机茶等知名品牌，抓好农产品地理标志申报工作。发展订单农业，力争全市大春农产品订单生产面积达到130万亩以上，其中优质稻订单90万亩，优质专用玉米订单15万亩，优质高粱订单20万亩，薯类订单5万亩。入选“四川名牌农产品”1个。

四、强化农业科技支撑

按照现代农业高产、优质、高效、生态、安全的要求，建立农科教联席会议制度，形成部门协作，上下互动的工作机制，切实从关键技术研发，实用技术推广，资源高效配置，农民素质提升四个方面强化农业发展科技支撑，力争在优良品种的引进和栽培的集约比、轻简化等方面取得新突破。大力开展新型农民科技培训，增强培训的针对性，实效性和可操作性，提高农民的科技素质。加快农技推广体系建设，创新推广机制，实施科技入户工程，把主导品种、主推技术、主体培训有机融合，扩大实用技术覆盖面。

五、开展农资打假专项治理

突出抓好种子、农药、肥料等重点农资产品的专项治理。要严厉查处生产经营假劣种子、未审先推等违法行为；要严厉打击非法生产经营和添加使用甲胺磷等禁用高毒农药，农药有效成分不足等违法行为；严查肥料有效成分不足、假冒伪造登记证等违法行为，进一步加强配方肥生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。通过开展农资打假专项集中整治行动，整顿和规范了农资市场秩序，确保粮食安全和农产品质量安全，切实维护了广大农民群众和生产经营者的合法权益。

六、确保农产品质量安全

按照农业部“农产品质量安全整治执法年”活动的要求，建立农产品质量安全工作目标责任制，加强《农产品质量安全法》和《四川省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》的宣传贯彻，推进农产品标准化生产，完善监管体系，加强证后监管，加大质检体系建设和监测力度，切实加强农产品质量安全全程监管，开展农产品地理标志登记，进一步提高全市农产品质量安全水平。全年新认证无公害农产品7个、绿色食品2个、有机农产品2个，组织申报地理标志农产品2个。

七、切实加强组织保障

狠抓基本农田保护，严格土地用途管制，控制非农建设占用耕地的规模，确保耕地数量不减。采取土地流转、集体经济组织代耕等形式实现撂荒耕地复耕，建立撂荒耕地责任追究和惩戒制度，对因工作不力造成大面积成片常年撂荒耕地的，追究政府主要领导的责任。切实落实粮食生产行政首长负责制。将粮食面积产量任务等重要指标列入市委、市政府目标考核，强化督查督办。要加大农业和粮食生产投入力度，确保农业和粮食生产的投入稳定增长。各级财政要分别解决国家、省和市级项目的工作经费，保障项目的实施。产粮大县奖励资金的增量部分全部用于粮食产业发展，重点支持粮食重大增产技术推广和高产创建。对粮油高产创建活动成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。市、区县要争取获得省政府设立的四川省粮食生产“丰收杯“奖。要在春耕备耕关键时节，加强农药、种子、肥料为重点的农资市场清理整顿，严厉打击制假售假行为，确保农民的切身利益。各级各有关部门要密切配合，分工协作，搞好服务，协调解决“三农”工作中出现的问题。组织动员广大农业科技人员深入农业生产第一线，开展技术培训，搞好高产创建，建立示范样板，促进农业全面发展。