工商局发展非公有制经济管理意见

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各乡镇党委、政府，县直各有关单位：

为了贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分发挥乡镇工商联分会的优势和作用，促进我县非公有制经济快速发展，开创我县工商联工作新局面，现提出如下意见：

一、进一步提高对乡镇工商联分会工作重要性的认识

乡镇工商联分会是乡镇党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是乡镇政府管理非公有制经济的助手，同时，也是工商联组织的基础。随着非公有制经济的迅速发展和政府职能的转变，乡镇工商联分会的工作任务越来越重，将发挥不可替代的独特作用。加强乡镇工商联分会工作，对于团结和引导我县非公有制经济人士，促进我县非公有制经济发展，增加财政收入，扩大社会就业具有十分重要的意义。

各级各部门要从加强党的执政能力建设、实现我县快速高效发展、构建和谐社会的战略高度，充分认识乡镇工商联分会工作的重要性，支持乡镇工商联分会发展和完善各项职能，统一思想，形成合力，努力为我县非公有制经济发展创造良好环境。

二、进一步支持乡镇工商联分会履行职能，发挥作用

1、支持乡镇工商联分会履行参政议政的职能。乡镇工商联分会要围绕乡镇经济和社会发展，特别是非公有制经济发展的问题开展调研，为乡镇党委、政府建言献策。乡镇党委、政府每年要召开非公有制经济代表人士座谈会，听取意见，了解情况；邀请乡镇工商联分会参加重要会议和有关活动。对工商界的人大代表、政协委员的议（提）案，乡镇政府及有关部门要及时答复和办理。

2、认真做好非公有制经济人士的思想工作。坚持对非公有制经济人士“团结、帮助、引导、教育”，开展“致富思源，富而思进”的教育活动，提倡“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”，引导非公有制经济人士依法经营，诚实守信，积极参与“光彩事业”和社会公益活动，做中国特色社会主义事业的建设者。在具备条件的非公有制企业，建立党支部和工会。对非公有制经济代表人士要做好政治安排，推荐非公有制经济代表人士作为人大代表和政协委员，要听取乡镇工商联分会的意见，开展评优、评先、评选劳动模范等活动时，非公有制企业和代表人士应占有一定的比例。

3、鼓励支持引导非公有制经济发展。认真贯彻落实党中央、国务院关于发展非公有制经济的政策精神，鼓励支持非公有制企业拓展市场，创新技术，争创品牌，做大做强。引导非公有制企业遵守法律法规，规范经营管理，加强环保与安全，提高自身素质。做好服务工作，为非公有制企业提供信息咨询、法律援助、科技创新、市场开拓、筹资融资、人才培训等服务，进一步优化非公有制经济发展环境。

4、充分发挥乡镇工商联分会对外交往优势。动员非公有制经济人士利用自身优势，扩大对外交流与合作，以企引企，以商引商，积极开展招商引资活动。帮助非公有制企业走出望城，开拓国际国内市场。

三、进一步加强对乡镇工商联分会的领导

1、提高乡镇工商联分会的地位。乡镇党委、政府要进一步加强对乡镇工商联分会工作的领导，把乡镇工商联分会工作列入重要议事日程。明确一名班子成员分管和联系乡镇工商联分会工作。经常听取乡镇工商联分会工作汇报，及时研究解决其工作中的重大问题。将乡镇工商联分会视为乡镇属部门、单位对待和管理。理顺乡镇工商联分会与乡镇有关部门的关系，建立乡镇有关部门与乡镇工商联分会的工作联系机制。县工商业联合会要加强对乡镇工商联分会的指导。

2、加强乡镇工商联分会组织建设。乡镇工商联分会要扩大会员队伍，发展一批有实力、有影响、有贡献的会员。乡镇党委、政府要支持乡镇工商联分会开展学习培训、考察参观、评比表彰等活动，增强乡镇工商联分会的凝聚力和影响力。搞好乡镇工商联分会换届扫尾工作，没有换届的，其乡镇党委、政府要督促落实。

3、为乡镇工商联分会创造条件。乡镇党委、政府要认真研究，为乡镇工商联分会开展工作创造良好的条件。要为乡镇工商联分会落实办公场地，添制办公设备，提供工作经费，并将其工作经费纳入乡镇年度财政预算。