深化汽车配件管理发展意见

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认真解决企业发展中遇到问题。以优化区域经济发展环境为切入点，强化政府服务。继续实施区级领导分包企业制度。全面提升政府公共服务水平。加大交通、通讯、电力、供排水及生产生活等配套基础设施建设的投入力度，夯实汽车配件产业发展的硬件基础，为产业发展营造良好的外部环境。

促进区域经济结构优化升级，为进一步加快我区工业结构调整步伐。努力提升汽车配件产业集群发展水平和产业集聚能力，打造省、市知名的汽车配件产业基地。根据《省“十一五”汽车及零部件产业发展规划》省人民政府办公厅关于转发省发展改革委省汽车及零部件工业发展意见的通知》豫政办〔〕52号）精神，结合我区实际，制定本实施意见。

一、充分认识加快我区汽车配件产业发展的重要意义

具有产业关联度高、产品链条长、带动能力强、技术含量高等特点。目前汽车及汽车配件产业已成为新一轮国际产业转移的重点之一，尤其是对华转移的趋势显著增强，为汽车配件产业发展提供了良好的机遇。近几年来，省、市都非常重视汽车配件产业的发展，已明确将汽车及零部件产业发展确立为今后时期区域经济发展的支柱产业，产业发展规划中确定对沿国道310线产业带重点发展汽车工业，并从政策、资金等方面给予了大力支持。当前我区经济正处于工业优化、三产提速的关键时期,汽车配件产业是装备制造业的重要组成局部。加之我区优越的区位优势、优良的基础设施、完善的产业配套和优质的公共服务，使我区加快发展汽车配件产业具有突出的优势。因此，掌握机遇，发挥优势，加快我区汽车配件产业的发展，对于培育新的经济增长点，推进产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，实现产业强区战略具有十分重要的意义。

二、加快汽车配件产业发展的指导思想、基本思路、发展目标及基本原则

（一）指导思想

坚持走新型工业化道路，认真贯彻《省“十一五”汽车及零部件产业发展规划》省人民政府办公厅关于转发省发展改革委省汽车及零部件工业发展意见的通知》豫政办〔〕52号）精神，充分发挥自身优势，紧紧掌握历史机遇，着力突出以市场为导向，以培育、扶持优势骨干企业为龙头，以优势产品为重点，以提高产业竞争力为核心，以重大项目为抓手，坚持内育外引双轮驱动，技术引进与自主创新并举，依照企业联动与区域联动的要求，实施抓大扶优、市场聚焦、外向带动、集群发展战略，整合资源，扩大优势，进一步提高产业集中度，增强产业集聚力，加速实现我区汽车配件产业的系统化开发、专业化生产、模块化供货和特色化集群式发展,以科学发展观为指导。努力建设成为省、市知名的汽车配件产业基地。

（二）基本思路

以少林特种玻璃有限公司等企业为龙头，确立以企业为主体。谋划汽车配件产业发展规划，实施集团化带动战略发展模式，依托企业自身发展与政府宏观调控措施相结合，大力促进整合资源要素、培强龙头骨干企业。同时，加大招商引资力度，以商招商、以项目招商，积极衔接国内外汽车配件产业向我区转移，形成独具特色的汽车配件产业集群基地，使其成为我区经济发展的新兴支柱产业。

（三）发展目标及产业布局

全区生产汽车配件的规模以上企业达到10家，发展目标：力争到年。汽车配件行业实现销售收入5亿元，初步成为省、市知名的汽车配件产业基地。

全区生产汽车配件的规模以上企业达到20家，力争到2015年。汽车配件行业实现销售收入10亿元，打造成为中原地区知名的汽车配件产业基地。

构筑以车用玻璃、高频焊管、车用型材加工、车用轴承铸造、汽车轮毂、车内饰件等汽车配件产品的综合（配套）产业基地。产业布局：道北工业区。

（四）基本原则

集约发展。依照国家、省、市产业政策导向，1.科学规划。科学合理地规划产业结构和空间布局，积极寻求和掌握发展机遇。

重点突破。坚持自主创新与技术引进相结合，2.整体推进。广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升汽车配件制造业，力争在优势产品、重大技术装备和高精尖加工能力上取得突破，延伸产业链，壮大产业群，从整体上提高我区汽车配件产业的综合竞争实力。

继续创新。鼓励和引导汽车配件企业开展自主研发和协同开发，3.市场引导。掌握核心技术，形成具有自主知识产权的产品和知名品牌。

培育集群。依照引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业和工业园区集中的产业发展要求,4.整合资源。以资本、人才、技术等要素为纽带，打造形成专业化经营、社会化协作、独具特色的汽车配件产业集群和产业基地。

三、发展的方向和重点

结合我区产业现状，根据国家产业政策导向和国内外汽车零部件产业发展方向。立足巩固壮大优势，培强支柱主导产业，拉长产业链条，加大技术改造投入，提高创新开发能力，向“科技化、规模化、集约化”方向发展，培育一批具有规模化生产能力强、产品附加值高、产品市场占有率高的汽车配件大型企业集团。

（一）培强龙头企业。以少林特种玻璃有限公司等企业为龙头。壮大企业的综合竞争力，不时提升企业在周边地区的知名度和影响力。

（二）壮大产业群体。立足我区实际。促进资金、技术、人才等生产要素向优势、骨干企业聚集，迅速壮大产业群体，形成产业集群效应。

（三）拉长产业链条。通过集中力量扶持一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的优势企业。促进产业链的延伸与拓展，带动相关产业协调发展。

实现产品规模化；做大做强高频焊管、轴承、轮毂等产品，四）加快产品升级。重点支持高平安性车用玻璃、车用型材加工等产品的扩大规模。提高高附加值产品比重。适度引导有条件的机械装备制造行业向汽车配件产业转型过渡，加快开发车用铝合金铸件、铝合金车身等耗铝汽车配件。积极发展汽车装饰产品。

四、政策措施

（一）资金扶持政策

支持汽车配件产业的发展。每年安排专项引导资金500万元，设立汽车配件产业发展专项引导资金。暂定3年。通过贴息、补助、奖励等多种形式，用于汽车配件公共项目的补助、公益性汽车配件信息平台的建设、汽车配件人才的培训和教育、重要汽车配件经济课题的调查研究等。

（二）招商引资优惠政策

依照《市区人民政府关于印发区招商引资优惠方法的通知》上政〔〕1号）有关规定执行。

（三）用地扶持政策

优先保证政府立项的大型新增汽车配件项目用地。1.符合土地利用总体规划和乡村建设总体规划的前提下。

依据区建设部门出具的土地规划性质，2.企业以原划拨土地为条件引进资金和设备建设汽车配件企业。不改变用地条件和土地用途的前提下，经区政府批准招拍挂出让，足额缴纳土地出让金等费用后将土地使用权作为法人资产作价出资。

凡未涉及产权变卦、转让、抵押或出租的可签订国有土地租赁协议，3.企业经批准以原划拨土地自行改造为汽车配件企业。交纳土地收益年租金。

租赁国有土地正常经营的从成立之日起2年内可免收土地年租金，4.经区政府批准。第3-5年减半收取。

（四）融资扶持政策

向符合条件的汽车配件企业发放贷款。完善贷款担保体系，1.鼓励和引导银行在独立审贷的基础上。鼓励各类担保基金向汽车配件业倾斜。

通过企业债券、项目融资、资产重组、股权置换筹措资金。2.支持符合条件的汽车配件企业进入资本市场融资。

（五）其他扶持政策

重大投资项目可一事一议。

五、保证措施

（一）加强组织领导。成立由区长朱是西任组长。副区长赵敏为副组长，区发展改革委、经委、工业路街道办事处、投资促进局、建设局、国土资源局、财政局、工商分局、国税局、地税局、质量技术监督局等部门为成员的区汽车配件产业发展领导小组，规划、协调、指导汽车配件产业的发展。

区汽车配件产业发展领导小组组成人员

办公室设在区经委，领导小组下设办公室。由王胜利同志兼任办公室主任。

负责与市汽车办联系，各部门职责及分工如下：区发展改革委负责拟定汽车配件产业发展的指导性意见；区经委负责汽车配件产业发展工作的组织实施及日常管理工作。争取上级部门对我区的政策及项目扶持，立足、争取外援，设立汽车配件工业园；工业路街道办事处牵头，区经委配合，制定扶持、整合少林特种玻璃有限公司等一批区属汽车配件企业的意见，促其做大做强；区建设局负责汽车配件产业发展的建设项目用地规划；区国土资源局牵头，解决有关土地问题。从企业自身发展盘活土地与职能部门依法采取行政措施盘活土地两方面入手，做好整合资源要素、盘活土地等工作；区投资促进局负责招商引资工作，着力引进一批优秀的汽车配件项目；区财政局负责汽车配件产业发展专项引导资金的筹措、管理、使用及回收等工作；区工商分局负责有关汽车配件生产经营企业的登记注册；区税务部门负责有关汽车配件生产经营企业的税务登记注册；区质量技术监督局负责有关汽车配件生产经营企业的产品质量检测及产品质量认证体系建设；其它各有关部门积极做好协调、配合工作。

（二）引导企业资金投向。依照“以企业为主体、政府扶持和市场化运作”原则。引导企业向重点汽车配件项目的资金投入。鼓励、支持民营资本和外资进入我区汽车配件行业。对市场前景好、效益高的中小汽车配件企业，优先协助争取上级中小企业专项资金支持。

（三）加快推进招商引资。围绕加快汽车配件产业的发展。组织开展专题招商活动。一是突出招商重点。重点区域上主攻江浙及沿海发达地区；招商目标上主要瞄准国内外知名汽车制造企业的一、二、三级配套供应企业，特别是要在一级配套供应企业方面取得重大突破。二是灵活多样招商。大力向外推介我区的投资环境，充分调动社会各方面招商的积极性，不时创新招商的方式和途径，运用好专业招商、中介招商、产业招商、网络招商和以商引商等各种招商手法。三是夯实招商载体。要加强汽配产业基地的规划和建设，提供高水平的基础设施和配套条件，着力引进一批优秀的汽配项目，推动我区汽车配件产业快速发展。

（四）增强技术创新能力。依照“大企业建中心、中小企业搞联合”原则。实施产学研联合，建立高水平的技术开发队伍和技术支撑体系，形成较强的技术开发能力，提升企业的核心竞争力。鼓励优势企业与国内知名科研院所合作，共建研发中心，提高产品开发整体水平。

（五）提高企业管理水平。推动我区汽配企业深化经营管理体制改革。建立开放、多元的产权结构和富有活力的人才激励机制。鼓励企业改变粗放经营模式，从价格竞争为主向技术、规范、质量、品牌、服务等非价格竞争为主转变。引导企业适应信息化发展的趋势，用信息化促进管理现代化，运用现代信息技术和管理手段，改造企业的生产、经营、管理、服务流程，通过信息集成、过程优化、资源配置，实现物流、信息流、资金流的集成和优化，实现管理模式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和运作过程的规范化。

（六）加强人才引进和培养。重视和支持汽车配件企业加强人才队伍建设。引进国内外高层次汽车技术人才和经营管理人才，对企业引进的急需人才，鼓励给予优厚的生活待遇，发明良好的工作条件。加强在职技术工人的培训，努力提高职工队伍整体素质。鼓励企业经营决策者到大专院校学习深造，培养一支懂市场、经营和管理水平高的企业家队伍。

（七）大力实施品牌带动战略。引导鼓励和支持企业争创省级、国家级知名品牌。政府设立品牌奖励专项基金。积极做好创建品牌的服务工作。采取“走出去”和“请进来”等方式，积极举办新产品推介会、产业推介会，大力宣传企业的产品和品牌，扩大企业和产品的影响力，扩大和增强汽车配件产业基地的知名度。

（八）加快结构调整。引导现有汽车配件企业加快结构调整。发展汽车电子产品；由为内部配套向为全行业配套转变；由为一般车型配套向为主流车型配套转变。