通乡油路建设和管理工作意见

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一、切实落实通乡油路建设主体责任。通乡油路工程是全市交通建设实现重大突破的重点内容。提高思想认识，加强组织领导，健全管理机构，充实项目办人员。各县（区）要采取县级领导干部包抓通乡油路建设项目，深入工程一线，亲自督促抓落实，解决具体问题，把通乡油路这一民心工程抓好抓实。国家对通乡油路工程建设采取补助资金的政策，不足部分由县（区）自筹解决，各县（区）人民政府要充分发挥农村公路建设的主体作用，切实履行职责，积极协调解决项目建设中的资金筹措、拆迁占等问题，可将通乡油路工程建设部分税收收入返还用于项目建设，作为配套资金，全力加快工程进度，保证通乡油路建设标准和质量。

二、全面加快通乡油路工程进度。通乡油路工程建设事关全市灾后恢复重建工作能否顺利完成，各县区要按照灾后恢复重建工作三年任务两年完成的总体要求，牢固树立质量意识、责任意识、廉政意识、进度意识、安全意识，全面加快通乡油路建设进度，确保按期建成。未完工的年、年和扩大内需通乡油路4月底前必须全面完工；年第一批灾后重建通乡油路8月底前必须全面完工，第二批灾后重建通乡油路2月底前必须全面开工，10月底前完工；年通乡油路未开工的项目1月底前必须全面开工，所有项目年内必须完工；年灾后重建通乡油路3月底前要完成施工图设计工作，4月底前开工建设，施工招标要面向全省选择施工单位，积极引进外地施工企业参与通乡油路建设，避免一个施工企业承建多个项目，影响工程质量和建设进度。同时，年地震灾后整村搬迁农村公路建设项目293项1005.6公里建设计划已正式下达，要高度重视，采取整合资金等办法，积极落实配套资金，确保6月底前全面完成建设任务。市县交通部门要动员一切力量，深入工程一线，采取领导包抓项目进度，技术人员包抓工程质量，施工单位落实完成时限等有效措施，全面完成今年的各项任务。

三、加强工程管理，确保通乡油路建设质量。要严格执行市农村公路建设管理实施细则》市农村公路建设管理考核办法》建立和完善通乡油路项目建设管理制度和办法，规范管理，定期督查，定期召开项目建设调度会议，发现问题及时解决，确保项目管理无盲区。要突出工作重点，强化质量意识，加大管理力度，靠实工作责任，工程建设中严把项目建设程序关、技术力量和管理队伍落实关、规章制度保证关、现场管理指导关、工程设计质量关、奖惩从严关等重要环节，对每一条路、每一项工程、每一个施工环节都要严格按程序办事，进行严密的质量监控，提高工程建设质量。要狠抓工程质量薄弱环节，对重点工程的重点路段、关键部位及桥梁的质量问题，采取技术咨询、专家会诊、召开现场会等方式，确保重点环节上不出质量问题。要高度重视试验检测工作，严把材料进场关，每条通乡油路都要建立工地临时试验室，加大试验检测的力度和频率提高应用数据控制工程质量的水平。要加强内业资料管理，力求资料准确、真实、可靠、齐全，全面提高内业资料质量。

四、强化前期工作，提高通乡油路设计质量。目前，全市通乡油路建设项目前期工作滞后、设计质量不高、影响项目后续工作正常开展等问题较为普遍，各县（区）要进一步强化通乡油路项目前期工作，统一部署，认真安排，提前抓好项目设计、施工招标、资金筹措等工作。要抓住设计这一关键环节，紧紧依托规划设计单位，缩短设计周期，提高设计质量，强化项目服务力度，层层落实责任，严把各个关口，全面提高设计水平，从源头上解决设计周期长、设计质量不高等问题，全力加快项目前期工作，确保项目顺利实施。

五、严格招投标程序，择优选择项目承建单位。要严格按照《招投标法》省招标投标条例》和省、市通乡油路管理办法的有关规定，面向全省委托业务能力强、经验丰富的专业招标机构公开进行通乡油路施工招标，择优选择信誉良好、业绩突出、技术力量雄厚、履约能力强的施工单位。项目建设单位要认真执行合同管理制度，督促施工单位严格落实合同承诺的人员、机械和设备。要进一步加强建设市场监管力度，规范建设市场秩序，创造公平竞争的良好环境，吸引外地优秀企业进入全市农村公路建设市场，积极引导建设企业在良性竞争中发展壮大。

六、加强资金监管，加大督促检查工作力度。要健全通乡油路资金监管机制，管好资金，用好资金，认真研究制定完善专项资金管理办法，做到专账专户，专人专责，确保项目资金全部用于项目建设，廉政建设无违纪违法行为。市交通局、市财政局要加强资金监督，将资金管理和项目管理、质量管理、进度管理有机结合，严格按照程序拨付建设资金，坚持变事后监督为事前监督、源头监督，关口前移，事前介入，确保项目资金使用规范有序。市发改委、市交通局要切实加强对通乡油路进度、质量、安全、效益的督促检查，进一步加大工作指导力度，掌握第一手资料，把阶段性工作落实好。要始终把工程质量作为督查工作的重点内容，从通乡油路建设项目的设计审查、现场施工、竣工验收、材料选用等各个环节入手，全方位督查工程质量。对实体质量差、管理不善的项目通过下发整改通知单、通报批评等方式责令整改，做到凡不符合质量标准的决不验收，凡验收不合格的不准投入使用。