加强滴灌项目运行管理工作意见

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一、重要意义

流域重点治理规划》规定我县滴灌工程建设任务28.27万亩，占我县规划配水总面积62.53万亩的45%工程总投资3.59亿元，占属区总投资11.76亿元的30.5%工程完成后年节水量计划达到9600万立方米，县实现削减地下水开采量这一约束性指标的重要举措。同时，传统的田间工程运行管理体制已不适应当前工程管理的需要，改革并探索一整套适宜市场经济条件下的工程运行管理模式，尤其是建立工程长效管理机制，对实现工程自我维持和长久发挥效益，具有非常重要的现实意义。

二、工作任务

1调整种植结构。各乡镇应加强对群众的宣传教育和技术培训，让受益群众合理调整种植结构，实行集中连片种植，统一栽培管理，积极推广适宜滴灌运行的棉花、辣椒、葵花等宽行经济作物，为滴灌工程安装运行创造基础条件。

2规范安装运行。今年，县滴灌工程运行面积将达到17.31万亩，其中大田滴灌15.90万亩，温室滴灌1.41万亩。灌溉前，必须按照工程安装技术要求，将已建工程全部安装到位；灌溉期间，要严格规范操作程序，确保规范操作，安全运行，充分发挥效益；灌溉结束后，按照工程设施回收技术要求将滴灌管等地面工程设施安全回收、精心保管，确保所有工程安全越冬。

3提供技术指导。各乡镇要依据《田间水利工程运行管理办法》指导各农民用水者协会建立和完善田间工程经营管理办法，积极推行承包、租赁、股份合作等多种管理形式，重点推行以承包为主的经营管理责任制，提高工程自我维持和自我发展能力。水务部门要加强工程运行管理的监督和技术指导，以《滴灌工程运行管理细则》等技术规范为依据，对职工、承包经营人员和受益农户进行深入细致的技术培训。

4改革运行管理体制和运营机制。各乡镇要认真落实好《田间水利工程运行管理办法》针对工程建设情况，结合自身条件，制定切合实际的滴灌工程运行管理办法，尽快建立滴灌工程运行管理的激励机制和长效机制。特别是要打破常规和传统的运行管理方式，建立市场经济条件下的运行管理体制和运营机制，确保工程的正常维护和后期投入费用。要采取“谁受益、谁负担”和“一事一议”办法，筹措工程年运行经费；要按工程各组成部分的投资情况提留年折旧费，作为工程的二期投入资金来源，保证滴灌工程运行管理形成长效机制。滴灌工程或设备达到设计寿命时，要及时进行更新改造，确保长期发挥效益。

5探索研究相关课题。水务和农牧部门要加强相关课题的研究，探索适宜滴灌工程运行的作物，研究栽培方法，制定倒茬轮作方案，引进专用机械、液体肥料和易容肥料，破解工程运行管理中的技术难题，切实解决连片种植难、轮作倒茬难、栽培施肥难等实际问题，为滴灌工程的正常运行提供技术支撑。

三、工作职责

1有关乡镇人民政府是滴灌工程运行管理的第一责任人，要立即组建由乡镇长任组长的滴灌工程运行管理工作领导小组，制定本乡镇具体管理办法，加强滴灌工程运行管理的领导和监管。

2水务部门要细化工作职责，明确监管人员，宣传好工程运行管理细则和技术要求的同时，认真履行技术指导和监管职责，确保受益户严格按照工程技术要求操作运行。

3各农民用水者协会要切实发挥运行管理的责任主体作用，有效提高工程运行管理水平。

4受益村社具有保护好工程设施的责任和义务，保护滴灌工程设施的最终责任人。各乡镇要通过采取各种激励措施，切实调动村社参与滴灌工程运行管理的积极性，切实保护好各类设施，尽可能延长工程寿命，减少农户对后期的投入。

四、保障措施

1加强宣传引导。水务部门要借助各种媒体，通过各种措施，大力宣传滴灌技术，通过对比算账的方法，让群众进一步认识滴灌技术的节水、节肥、省工、增产等比较优势，解实施滴灌技术的重要性和必要性，提高群众参与管理的积极性。

2加强技术培训。各乡镇要认真组织包片包村干部、用水者协会负责人和工程管理人员召开会议，认真学习《田间水利工程运行管理办法》滴灌工程运行管理细则》和相关技术要求，通过对操作技能、管理责任、运行管理办法的培训，让群众明确管护责任，掌握技术要领。

3强化监督检查。有关乡镇和水务部门要建立包片包村责任制，由包片包村干部逐工程、逐户进行监督检查，查看设施安装是否符合技术标准、安全隐患是否排除、操作是否规范、运行是否安全等事项。监管人员要有工作记录，对监管情况逐一进行登记。每年的设施安装和回收管理要采取销号制度，对完成管理要求的工程逐一销号，对未完成管理要求的工程，要列为重点监管对象进行督促。

4严格落实水权。水务部门要把工程设施能否安全安装运行与当年水权相挂钩，调动农户的积极性，对地面工程设施擅自弃用、改装、破坏、不按要求保管以及出现丢失、损坏现象的一律视为放弃灌溉需求，本年度不予配置水权。

5严格责任追究。滴灌工程属于水利工程基础设施，任何单位和个人不得违规操作，不得违法破坏，要严厉打击破坏滴灌管和其它配套设施的不法行为，从而不断提高群众的自律意识。对因管理不善，导致丢失、破坏等现象发生的要坚决追究相关责任人的责任。

6严格考核奖惩。水务部门要组织专人对工程设施安装运行进行专项督查，对任务完成不好、措施落实不到位的乡镇由县政府通报批评。同时，县政府已将滴灌工程运行管理列入年度责任考核指标，年内将实行严格的责任考核。各乡镇要将滴灌工程的安装运行管理，做为乡镇考核协会、考核干部、考核监管人员的重要指标，严格奖惩兑现。