农村财务规范化管理意见

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一、帐据管理

1账簿管理：村级启用新的账簿。现金日记账由村出纳过录保管。村级统一设置会计总分类账、应收应付明细账、固定资产明细账、现金日记账、银行存款日记账。组级设置现金日记账及社员内部往来明细账。从今年开始。总账及明细账由会计过录保管。

2票据管理：从今年开始。统一启用县经管站监制的收付据。由村出纳每月定期从镇农财中心领取。履行票号登记缴销手续。村组所有收入实行以票控收，实行领新缴旧。均以此据开票入账。付据用于村组生产经营支出及其他支出，对方不能提供有效的支付证明，包括栽果、造林、环境整治、拆迁补助等，除此之外的办公用品、打印复印、车费及国定资产购置均应索取税务发票。支付管饭粮、栽果造林等支出时，还应出具附件材料包括花名册、顿数、面积、株数等项目建设包括村部基建、小康农宅、道路维修等，超过5000元以上项目，必须具有法律效力的工程预决算书、合同协议、竣工验收单等补充材料，税务发票必须加盖施工单位公章。

二、集体资金管理

必须抓紧管好。村支书、主任都抓钱，资金管理是财务管理的中心环节。才能避免以往资金管理权责不清。势必造成财务管理混乱，班子不团结等不良后果。为了彻底解决这个突出问题，必须严格执行村出纳专人管理资金，所有集体收入由村出纳开票收缴，1000元以上的资金必须存入专户，严禁其他人员越俎代庖、胡抓乱挖。特别是退耕还林补助、项目争取款、土地租赁承包款必须按时足额存入专户，由镇农财中心代管，各村可在自己的储户存折上加密，支付时须经镇主要领导签字审批。严禁集体资金体外循环，超过5000元且一月以上者，由镇农财中心上报镇纪委，以挪用论处，给予当事人党纪政纪处分。

一集体资金收入：办公经费拨付到村。防止遗失。包括各类项目款、集体公留地退耕还林补助、土地租赁承包款包括砖厂土地租赁款及村组公留地承包款各类奖金补助包括镇阶段性及年终奖励、计生费征收返还款及其它收入。村级转移支付除干部报酬通过“一折统”发放外。并在镇农财中心凭税票报账。以上所有收入都必须按时入账。

二集体资金支出

1管理费用：主要包括办公用品购置、烤火取暖、远程教育网费等。组级按30元报销（组级不包含烤火、远程教育费用。一事一票。按每次10元的标准予以补助车费。2车费：只报销计划生育、社火等公益性用车车费。坚决杜绝大额票据出现。村组干部参加镇上通知的各类会议。3管饭粮：严格执行村级零接待制度。超额部分拒付。管饭粮按本村人均1元的标准予以报销。严格按照镇上划分的任务予以落实。如果个人承包。并签名盖章，4生产经营支出：包括春秋两季栽果补植、建蔬菜大棚、退耕还林补植、荒山造林、烟叶生产、林木管理等支出。支付时应拧干水分。必须提供参加人花名册、工作量、金额等。要求签名与盖章相符，不许代章。5环境整治：包括集中整治活动和日常治理。坚决杜绝主题含糊的票据多次出现。付据必须注明日期、整治项目包括路边清除杂草、垃圾清理、田间杂物清理等工作量等。金额超过5000元以上。村理财小组、议事会讨论记录。新建村部在处理旧村部时，6基础设施建设：包括村级道路整修、村部建设、农民文化广场建设、小康农宅区配套设施建设等。该项支付时。除具备税务发票、工程预决算书、施工协议、竣工验收单外还须提供村两委会议记录。必须召开村民大会或村民代表大会，公开竞标，严禁暗箱操作，防止集体资产流失。支付农民文化广场等公益事业租赁土地款时，应出具规范的土地承包经营权流转合同，且应有鉴证机关盖章。小康农宅配套设施，集体只承担外围路面硬化，四角绿化。7计划生育：超生社会抚养费严格界定“谁超生。二女户手术可报销200元以下的补助。谁缴费”严禁用集体资金买单支付。应严格履行审批手续。村主任在审核人一栏签名，以上资金支付时。村级由村支书在负责人一栏签名。经办人由村出纳签名，证明人一栏由村民主理财小组成员签名，严禁互为代签。每月25日报账时，所有收支票据在村干部签批后，由村主任、村出纳负责将票据按时交送镇农财中心，如不按时报票，处罚村主任、村出纳每人100元，并不予以支账报销。镇农财中心对不规范或不合理的付据，造册登记并返还村出纳，该污点条据在财务人员手续移交时不予承认。村级实行按月报账，组级由于业务量少，于每年度报账一次，要求所有收支票据规范，如不规范不予以报账。

三、集体资产管理

防止集体资产流失。查缺补漏，为了进一步加强集体资产管理。原有账簿登记的基础上。今后将各村五年制小学的固定资产纳入村级管理范畴。

1低值易耗品管理：包括床板、被褥、取暖设备、热水器、保温瓶、脸盆、铝壶等均应造册登记。必须及时上账登记。原则上不许存放在干部家里，2固定资产管理：包括村部、办公设施、组织捐赠的电教设备等。做到账物相符。对组织配备的电脑、电视及其它设备均应专人保管。确需存放的应履行暂管手续。远程教育配备的所有财产必须按时入账，村保存。固定资产不得随意核销，确需核销时，须报镇农财中心审批，并经本村民主理财小组，议事会讨论同意，方可公开竞价拍卖核销。

四、财务公开

保证按季度公开一次。接受群众监督。财务公开首先应内部公开，加快公开步伐。重大建设项目应随时公布。村组所有财务活动，两委班子成员均有知情权。对外公开采用公布栏和召开村民代表大会或村民会议的方式公开财务收支，化解干群矛盾。各村在办理发放良种补贴、粮食补贴及其它实物时严禁“搭车”收费，加重农民负担。

五、干部离任审计

重点对离任的村支书、村主任予以审计。审计内容主要包括：暂管集体财物归缴、村干部内部经济往来归结、村干部与各组经济往来归结、离任干部公款借欠归结、干部报酬归结。离任干部审计时。待离任审计结束后，审计对象包括离任的所有村干部。暂停报酬发放。无任何问题界定的情况按在职时间核发干部报酬。审计时间为该干部离任之日起两个月内完成审计。

六、目标管理考核

量化考核过程中。公物管理占4分。每季度缺报一次扣2分，农村财务管理单项考核占全年总考核的20分。按时报账占8分。账据不规范扣2分。公物管理未按时设建固定资产明细账及实物登记册的扣4分。考核结果年终并入村级目标管理考核。