村两委会班子目标责任制管理意见

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各乡镇党委：

为了贯彻落实党的全会精神，推动“升级晋档、科学发展”活动深入开展，切实增强新一届村“两委会”班子及主要干部带领农民致富、促进农民增收的责任感和使命感，全面提升农村基层组织建设整体水平，加快推进社会主义新农村建设步伐，按照市委组织部《关于实行村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理的意见》精神，现就我区对“升级晋档、科学发展”活动实行村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理工作，提出如下意见：

一、充分认识村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理的重要性和必要性

村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，是全省深入贯彻落实科学发展观、加强农村基层党组织建设的党建工程，也是加快推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会又好又快发展的有效载体。结合村级班子换届后的实际，实行村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理，是推动“升级晋档、科学发展”活动有效开展的有力抓手。它有利于进一步理顺村党组织和村委会的关系，把党组织的主张通过任期目标承诺变为村委会的工作方向、目标和任务，使村“两委会”思想同心、目标同向、工作同力，是有效解决村党组织和村委会工作“两张皮”的问题，巩固党在农村执政基础的新探索；有利于对农村基层组织和干部进行科学评价和考核，激发村级班子的创造力、战斗力和凝聚力，推动村干部管理由经验型、传统型向科学化、规范化转变。

二、正确把握村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理的基本原则

在具体工作中，按照“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标，应遵循以下基本原则：

——坚持突出重点、统筹兼顾的原则。要从实际出发，按照“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标具体要求，突出“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的主要内容，确定工作重点，明确努力方向。

——坚持尽力而为、量力而行的原则。按照科学发展、加快发展的要求，升级晋档目标设定既要体现高标准、高要求，又要因村制宜，实事求是、切实可行。

——坚持任期目标和年度目标相衔接的原则。三年任期目标，要着眼长远，具有一定前瞻性。年度目标，要围绕任期目标进行制定，有明确的完成时限、对策或措施，具有可操作性。要细化量化，做到定性与定量相结合，便于监督、检查和考核。

三、明确和规范村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制签订的方法步骤

1、科学确定任期目标：根据“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标，紧密结合村情，在充分调研、理清工作思路的基础上，村党组织、村委会及主要干部依据前三年发展的平均速度科学确定三年任期目标，并细化形成年度工作任务。

2、广泛征求意见：村两委班子提出目标任务后，广泛听取本村党员群众、联村领导、包村干部的意见建议，对任期目标进行充实、修改和完善后，报乡镇党委审核。乡镇党委逐村逐项研究审定。村两委班子根据乡镇党委意见，形成村“两委会”班子及主要干部“升级晋档、科学发展”的三年任期目标和年度目标承诺书。

3、公开承诺：由乡镇党委主持，以村为单位召开由全体党员、村民代表参加的承诺大会，村党组织书记和村委会主任分别代表党组织和村委会及个人，在大会上公开进行承诺。并通过公开栏、广播等多种形式进行亮诺，广泛接受群众监督。原则上任期目标承诺与当年的年度目标承诺和“三双”活动承诺一并进行。

4、签订责任书：在村班子和主要干部承诺后，乡镇党委、政府主要领导当会分别与村党组织书记和村委会主任签订任期目标责任书。

5、考核评议：村两委班子及主要干部任期目标完成情况考核评议随同“升级晋档、科学发展”活动评定验收一并进行，由区委组织部负责，乡镇党委组织实施。各乡镇要根据实际情况制定详细的考核细则，在乡镇党委、政府的主持下，由村“两委会”主要负责人代表村班子，对年度工作任务完成情况向全体党员和村民代表进行述职，并进行民主测评和评议，评议结果要在全村公开公示，接受群众监督。

6、奖惩挂钩：乡镇党委要把考核评议的结果，作为村级党组织升级晋档的重要依据，与村班子的年终奖励和村干部的绩效工资、奖励补贴相挂钩。对没有完成或完成情况群众不满意的，乡镇党委要对村班子和个人进行诫勉谈话，限期完成。对工作不力，任务没有完成，群众意见大的班子，乡镇党委要采取一定的措施，予以处理；凡是在乡镇党委考核考评中位于后三位的村班子，年度内不能被评为各类优秀和先进，村干部个人不能评定为优秀格次，不能全额享受绩效补贴和奖励补贴。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。乡镇党委是这项工作的责任主体，党委书记要切实履行“直接责任人”职责，党委副书记要切实履行“关键责任人”职责，乡镇领导班子各成员要实行包片联村制度，村“两委会”班子主要干部要真正抓好工作落实，努力形成领导包片、干部包村、村党组织实施的工作格局。

2、强化指导，督促检查。各乡镇党委要根据区上的总体安排，结合实际制定实施意见，要建立健全工作督查制度，强化督促指导，定期或不定期对各村工作开展情况进行督查检查，要注意总结工作中好的经验和做法，用典型经验推动面上工作。特别要注意了解和掌握工作中带有普遍性和倾向性的问题，不断完善相关工作措施和办法，着力解决工作中出现的新情况、新问题，有针对性地采取措施予以解决，确保工作扎实推进。

3、健全制度，动态管理。要建立逐级审核、动态管理、—线督查、科学评价等制度，严格进行目标承诺考核监督，做好目标任务的细化分解，明确每项目标任务的承诺时限、具体责任人、考核标准和评价办法，以乡镇为单位建立工作台帐，加强日常督查考核，严格奖惩兑现，确保任期目标按时完成。

4．统筹兼顾，整体推进。新一届村“两委会”要按照“升级晋档、科学发展”活动的要求，围绕目标任务，突出农民增收入，不断加快社会主义新农村建设步伐。