新农村医疗筹资管理意见

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各党支部、村委会：

为了进一步做好新型农村合作医疗工作，让群众真正享受到党和国家的惠民政策，保障农民群众身体健康，按照省、市、县要求，现就做好我镇年筹资工作通知如下：

一、参合筹资的对象和标准

新农合参合筹资的对象是：户籍在我镇的农业人口。筹资标准为人均150元，其中中央财政补助60元、地方财政补助60元、农民以家庭为单位每人缴费30元。

二、明确新农合参合筹资的有关政策规定

1、农民参合必须以家庭为单位整户参加。

2、农民参合坚持自愿原则，不得借参合之机乱收费、搭车收费。

3、从年起，农民参合须连续缴费，中断参合的再参合时须先补缴中断期内的参合费用。

4、享受民政、计生等参合扶助政策的农户，须先缴费参合，再由有关部门按照政策规定进行补助。

5、持有农村、城镇“双户籍”的农村居民，原则只能参加和享受一种医疗保障，不得同时参加和享受新农合和城镇居民医保。

6、参合筹资的标准提高后，从年起参合农民享受大病住院补助、特殊慢病门诊补助和门诊统筹补助。住院补助实行以个人为单位年度封顶，每人每年最高补助额度为2万元；门诊统筹补助标准也将适度提高。

三、参合筹资工作时限及目标任务

年度新农合参合筹资工作从年6日开始至25日结束。目标任务是确保全镇97%以上的农村居民参加新农合（各村具体任务见附表）。

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段。乡村分别召开筹资工作会议，安排部署筹资工作并对乡村、组干部进行有关政策知识培训。各村要利用多种形式大力宣传新型农村合作医疗政策，可以“采取5带动”的办法以及合疗受益者现身说法等方法宣传，镇上将装宣传车在各村进行循环宣传，各村也要不定时的开动广播宣传政策，动员组织广大农民群众积极主动参合。

（二）收缴参合费用阶段。各村以组为单位逐户动员农民以户为单位参加合作医疗。一是村组干部逐户核对户口本、合疗证，按照户籍人数收缴参合费用，以户为单位出具专用票据。二是对新参合户要按要求准确填写《年度新增参合户登记表》，并告知每人准备一张一寸近期免冠照片，于30日内持户口簿、参合缴费票据及家庭成员照片到乡镇合管办办理合疗证。对家庭成员有变动的续参合户，要填报《参合人员增减情况登记表》，家庭人口增减情况应与户口簿登记内容相一致。三是各村每天上午将前一天《年度新增参合农户登记表》及《参合人员增减情况登记表》送筹资建档办公室，由筹资建档办公室按要求建立参合电子档案。四是各村筹资工作组须于每天下午5时前将当天筹集到的参合资金上缴镇财政所，由镇财政所于当天全部上解县合疗基金收入专户，同时向县合疗办上报筹资工作进度。

（三）办理合疗证年检阶段。

年检时各村组织参合户持合疗证、户口簿、参合缴费票据办理年检手续。乡镇合管办抽调专人根据参合户合疗证、户口簿、参合缴费票据认真核对参合档案信息，无误后在合疗证上加盖年检专用章。新参合户由镇合管办发给合疗证。年检拟分期分批进行办理，防止人员拥挤、秩序混乱现象发生。完成任务的村合管办统一安排入村集中办理，方便群众。筹资、年检、办证、建档四个环节应同时进行，以提高效率，加快进度。年检和办证手续应由参合户自行办理，不宜由村干部统一代办，以防证件丢失或发放不及时，给群众带来不便。

四、工作要求

（一）切实提高认识，加强领导。新型农村合作医疗筹资工作是实施新农合制度的基础，各村必须高度重视，切实加强组织领导。镇上成立年度新型农村合作医疗筹资工作领导小组，领导小组下设办公室主任由李担任，成员有。各村也要相应成立筹资工作领导小组，确保专人负责此项工作，按时完成筹资、建档、年检、办证任务。

（二）认真落实工作责任。各村是新型农村合作医疗参合筹资工作的主体，书记是本村参合筹资工作的第一责任人，村主任是筹资工作的直接责任人。希望各村切实落实责任，抓好筹资工作。

（三）严格执行政策，加强督查考核。本次新型农村合作医疗筹资工作量大面广、时间紧、环节多。为保证筹资工作的顺利进行，各村干部和筹资工作人员必须加强对新农合政策的学习，严格执行政策规定，按照工作步骤和时间要求积极开展工作。要认真审核参合人员的身份，不得将非农业人口纳入参合范围。必须严格执行整户参合的原则，不得弄虚作假，少缴、漏缴参合费用。对出外务工的农民要主动积极联系，及时为其办理参合手续。要严格遵守财经纪律，及时收缴上解参合资金，不许滞留拖延，更不得挪用侵占。

（四）奖惩制度。为确保按期完成参合筹资任务，经镇领导会议研究决定：对新农合参合筹资工作实行考核奖惩，奖惩时限：13日完成任务的村奖励600元，在年终考核中加3分；16日完成任务的村奖励400元，年终考核中加2分；在20日完成任务的村奖励200元，年终考核加1分。对在22日低于97%的处罚该村300元，年终考核扣1分，年终不得评为先进；在25日低于97%的处罚该村400元，年终考核扣3分，年终不得评为先进，且全镇通报批评。

抓好新农合筹资工作是我们义不容辞的责任，各村要在镇党委、政府的领导下，进一步强化措施，狠抓落实，确保按时完成全镇筹资工作任务，为推进我镇新型农村合作医疗制度健康发展、维护农民群众身体健康、构建和谐太平做出更大的贡献。