市政增强会计监管意见

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为加快推进我市会计事业的改革与发展，进一步提高会计管理工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国会计法》、《省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》等相关法律法规，结合我市实际，制定本意见。

一、统一思想，充分认识加强会计管理工作的重要意义

随着经济社会的发展，会计已成为健全市场信用、完善交易规则、维护市场经济秩序和社会公众利益的重要保证。加强会计管理工作，既是深化会计改革与发展的需要，也是经济社会发展赋予会计管理的历史使命。近年来，各级各部门强化职能、优化服务，加快落实会计准则、制度，创新会计人才培养办法，推进会计信息化建设，全市会计管理质量和服务水平有了明显提高。同时，从我市会计工作整体情况看，依然存在人才短缺、信息失真、财务舞弊等问题，对我市的经济发展造成负面影响。各级各部门要进一步提高认识，强化措施，不断提高会计管理工作的前瞻性、全局性和有效性，推动会计工作更高水平更高质量发展。

二、明确重点，进一步提升会计管理工作水平

（一）进一步做好会计准则、制度的贯彻落实。做好各项会计准则、制度的宣传及培训工作，确保各项准则、制度落到实处。深入行政事业单位、企业、民间非营利组织、农村开展调查研究和监督检查，研究解决新准则、制度执行中存在的问题，为单位实施新会计准则、制度提供指导和帮助。监督各单位严格落实各项新会计准则、制度，建立和完善财务管理办法，规范会计核算，从制度上预防和杜绝资产流失、利润虚假等会计信息失真问题。

（二）完善监督检查机制，促进单位内部控制制度的建立。做好内部控制规范的宣传、培训工作，开展内部控制经验交流和推广活动。依法监督检查单位会计行为，并结合被检查单位的实际需要、管理现状和存在问题，帮助和指导被检查单位建立和完善内部各项控制制度和管理办法，杜绝单位因内部控制制度建设薄弱而导致的管理权限失控、舞弊等行为。

（三）加强会计人员管理和教育培训，提高会计队伍整体素质。强化会计从业资格考试管理，认真开展会计从业资格注册登记及监督检查工作，严格落实会计人员“持证上岗”制度。规范培训市场，提高会计继续教育培训质量。将会计人员廉政建设纳入继续教育培训内容，逐步增强会计人员廉政意识。加强会计高端人才的选拔和培养，按照《省高端会计人才选拔培养实施方案》及我市人才培养规划，完善我市高端会计人才选拔培养办法，建立会计高端人才档案，将会计领军人才培养纳入全市人才培养规划，着力培养和造就一批高素质、复合型高端会计人才，带动全市会计队伍整体素质全面提升。

（四）推动引导会计服务业发展。积极探索会计师事务所创新型发展模式，改善注册会计师执业环境，引导会计师事务所形成良好发展布局。鼓励和扶持会计师事务所拓展企事业单位内部控制审计、咨询，企业并购重组尽职调查，教育、医疗卫生单位审计、绩效评价等新业务。健全政府购买服务制度，加大对注册会计师专业服务的购买力度。依法审批记账机构资格，整顿会计记账服务市场，规范记账行为。加强会计咨询等服务业市场监管，大力培育会计服务市场主体。

（五）切实加强会计诚信建设。开展以会计诚信为主题的教育活动，树立良好的会计行业诚信形象，提高会计人员的社会公信度，增强会计人员的诚信意识。建立企业会计信息综合数据查询平台，将经注册会计师审计的企业年度财务会计信息纳入数据平台，供管理者、投资者、债权人等按照权限查询，实现企业会计信息“数出一门”。建立会计人员诚信档案，适时公布有关诚信信息，引导企业和会计人员依法开展会计工作。

三、加强体制机制建设，健全会计管理保障机制

（一）切实加强组织领导。各级各部门要把加强会计管理工作摆上重要位置，作为强基固本、可持续发展的重大举措。各级财政部门作为会计行业主管部门，要健全会计管理机构，依法履行职责，将各项工作抓深抓实抓透。监察、人社、民政、审计、国资、国税、地税、工商等部门要按照各自职责，积极配合财政部门，形成各司其职、分工协作、齐抓共管的工作格局。

（二）完善监督考核及评选表彰机制。不断强化对会计工作的监督考核，切实加大会计管理执法力度，对会计管理工作不重视、措施不力、违规违纪问题严重的要依法严肃处理，并追究有关人员责任。不断完善会计先进单位和先进个人评选表彰机制，规范评选程序，健全评选方法，提高评选结果的客观性和公信度，不断增强会计人员工作荣誉感，提高会计人员社会地位。

（三）营造良好的会计环境。要注重发现、挖掘、总结会计工作的好经验、好做法，积极主动地宣传，以促进工作、扩大影响、树立形象，更好地赢得社会各界对会计工作的支持。利用财政学会、会计学会、会计协会等行业组织，为会计人员搭建交流沟通的平台，引导建立会计行业自律体系，制定会计行业自律管理规范，惩戒与制止会计行业中的不法现象。

各县市区（开发区）要按照本意见要求，结合各自实际，制定贯彻落实本意见的实施方案和配套措施，确保将会计管理的各项工作落到实处。

本意见自起施行，有效期至。