市政增强农资市场管理的意见

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各镇政府、街道办事处，市属各开发区管（工）委会，市直各部门、单位：

为进一步加强农业投入品管理，规范市场经营行为，切实维护农民的合法权益，保障农业生产安全和农产品质量安全，促进农业和农村经济持续健康发展，结合我市实际，特制订如下意见：

一、充分认识加强农资市场监督管理的重要意义

加强农资市场监督管理直接关系广大农民群众的切身利益，是确保农民增产增收的关键。建立健全农资市场监管长效机制，对农资市场实行科学的监督管理，是维护农民群众根本利益的必然要求。近年来，我市在开展农资市场专项整治、规范市场经济秩序、加强市场监管制度建设等方面做了大量工作，取得了明显成效，但仍存在部分干部群众思想认识不到位，监管长效机制建设滞后等问题，不能适应当前市场经济快速发展的需要。对此，各级各部门单位要进一步认清形势，提高思想认识，切实加强对农资市场的监管，加大打击假冒伪劣农资的力度，净化农资市场环境，确保农民用上放心农资商品。

二、目标任务

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市关于加强农资市场监督管理的会议和文件精神，以维护广大农民群众的合法权益为核心，通过对农资经营主体进行清理整顿，依法取缔无照经营，规范超范围经营，使全市农资经营主体控制在600-700家。引导农资经营者牢固树立农资质量安全第一责任人的理念，强化自我管理责任意识，防止不合格农资商品流入市场。加大执法检查力度，依法严厉查处制售假劣农资等坑农害农行为，切实维护农资市场经营秩序，建立和完善农资市场监管长效机制，促进农资市场经营秩序持续好转，确保农产品质量安全、农村经济顺利发展和农村社会稳定。

三、工作职责

农资市场监管工作范围主要是生产经营农药、肥料密切相关的农业投入品单位和个人。市农业、工商、公安、质监、畜牧、供销等部门单位以及各镇、街道、经济开发区要加强沟通联系，相互协作，各司其职，各负其责，形成工作合力，确保农资市场监管各项措施落到实处。具体职责如下：

市农业局：负责宣传贯彻国家有关农业法律、法规和方针政策；审核、管理农药经营许可证；及时查处经营和使用国家禁限用农药和高毒、高残留农药及假冒伪劣农资产品的行为；推广生物农药和安全高效农药肥料；负责农药产品的质量监测；负责培训农药经营人员，发放农药经营上岗证和农资经营监管责任人标识牌。

市工商局：负责重点查处无照经营、超范围经营和不具备资格经营农资产品；销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农资产品；销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品；生产、销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、厂名、厂址的各类农资产品；假冒伪劣，伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、推广许可证；利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，并负责流通领域农资产品质量的全程监管。

市质监局：负责对生产农资产品（农药、水溶肥料和有机肥料除外）的企业实施产品质量监督抽查，生产许可证管理，依法查处生产农资产品企业的违法行为，并对生产农资产品企业的计量、标准实施监督管理、监督抽查，负责对复合肥、复混肥、掺混肥的质量检测。

市畜牧局：负责兽药生产经营许可、饲料和饲料添加剂生产许可、经营条件审查；对兽药、饲料和饲料添加剂产品质量监督、监测、检查、检验，对生产经营行为规范管理；对兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营违法违章案件进行立案调查取证、行政处罚。

市供销社：负责监督基层供销社网点进货渠道、产品质量、销售价格；协助工商、质监、农业等部门规范农资市场，打击违法违规经营。

市物价局：负责加强农资市场价格监管。

市公安局：负责做好执法保障和构成违法犯罪案件的查处工作。

各镇、街道、经济开发区：充分发挥属地管理职能，落实专职监管人员、办公经费、办公场所，配备交通工具和检测仪器，建立完善长效监督管理机制。负责对辖区内农资经营门店进行审查，作为农业局、工商局复审核发证件的条件；配合执法部门严厉查处剧毒、高毒农药和假冒伪劣农资产品。根据区域内农作物种植情况，本着方便群众、服务群众、有利于监督管理的原则，合理规划布局区域内的农资经营单位，保留厂家直营、连锁经销店及经营管理规范的单位，取缔无证经营，淘汰信誉差的农资店。

四、保障措施

（一）组织领导。为加强对农资市场监督管理工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长，农业、工商、质监、畜牧、供销、物价、公安等部门单位负责人为成员的农资市场监督管理工作领导小组，全面负责农资市场监督管理工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在市农业局，负责农资市场监督管理工作的组织、协调、检查和交流汇总情况等日常工作。

（二）宣传引导。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，普及农资识假辨假和科学使用知识，依法推介优质放心农资产品，深入报道典型假劣农资案件。结合开展“送科技下乡”、“送放心农资下乡”等活动，广泛采用印发明白纸、宣传单等群众喜闻乐见的形式，努力营造农资打假氛围，提高农民维权意识和能力。

（三）督导考核。督查、监察部门负责对农资市场监督管理工作进行考核，对工作成绩突出的单位和个人，在全市范围内进行表彰奖励；对组织领导不力、责任落实不到位的，进行通报批评；对造成严重后果的，依法严肃追究相关人员责任。