道路环境秩序路长制管理意见

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各路长制管理单位、各有关部门：

为进一步深化我区市容环境专项整治，维持良好的城市市容和环境秩序，进一步深化我区“路长制”管理工作，提升我区城市管理的形象和品位，根据《市政府办公室关于2014年主要道路市容环境秩序整治和路长制管理工作的意见》精神，就2014年区道路容貌“路长制”管理工作提出如下意见：

一、目标任务

根据市政府办公室关于2014年主要道路市容环境秩序整治和“路长制”管理工作意见的精神，深化主要道路“路长制”管理，坚持“调整完善、巩固提高、落实长效、创新创优”的原则，进一步加强市容秩序和环境卫生管理整治力度，通过加强协调、指导、监督、检查和考核，强化综合执法力度，继续强势开展违法建设专项整治、落实长效管理措施，有效解决市民群众关心的重点、热点、难点问题，全面提升我区市容环境管理质量。

二、组织领导

成立区“路长制”管理工作领导小组。组长：（区长）副组长：（副区长）成员单位：区委办、区委组织部、区委宣传部、区纪委（监察局）、区政府办、区发改局、区城管局、区建设局、工商分局、公安分局、区交巡警大队、各街道办事处。领导小组下设办公室，办公室设在区城市管理局，由肖国宏任办公室主任。领导小组对全区主要干道专项整治工作实行分工挂钩负责。挂钩的区领导和成员单位负责道路容貌整治管理的指导、检查、督促、协调等。

三、路长单位分工

四、方法步骤

1、宣传发动阶段（2014年5月15日—5月31日）。区城管局、各街道设立宣传点，以黑板报、宣传栏、《告居民书》、新闻报道、开现场会等各种形式，大力宣传城市管理有关法律法规，做好上门宣传、印发宣传资料等各项工作，动员社会各界和广大市民积极参与市容环境卫生综合整治。区城管局组织市容环境卫生责任区工作，会同各街道与沿街各店面签订《市容环境卫生责任状》，落实门前“五包”。定期制作《简报》，强化舆论宣传，对整治工作不到位的及时通报，抓住整治中的突出问题和薄弱环节，组织针对性、专题性的宣传报道，为专项整治工作营造良好的氛围。区城管局、市城管行政执法支队大队及各街道对全区各主要干道两侧乱堆放、乱搭建、乱牵挂、乱涂写、乱张贴、占道经营、擅自作业等影响市容秩序和环境卫生的显见性、多发性违法违章行为，进行全面调查摸底并造册。对主要道路两侧各类违章，发限期整改通知，督促道路两侧各单位和个人对照整治标准进行自我整改。

2、集中整治阶段（2014年6月1日—6月底）。由区城管局牵头，组织各“路长单位”、各街道、市城管行政执法支队大队，对纳入“路长制”管理的24条主要道路分为三类（具体道路分类见附件），按照各自标准进行分类整治。整治工作由一名区领导带队，成员单位派员参加，每周组织不定期的联合执法。对照整治和考核标准，围绕重点整治路段，对乱堆放、乱搭建、乱牵挂、乱涂写、乱张贴、占道经营、擅自作业等影响市容秩序和环境卫生的显见性、多发性违法违章行为反复抓，反复整治，坚决纠正城市市容管理的顽症。坚持巡查和守点相结合，全面落实“五定”（即每条道路上定人员、定路段、定时间、定责任、定奖惩），区城管局和市城管行政执法支队大队对全区每条主要干道落实专人执法，并根据管理实际，采取“错时执法”、“重大节日和双休日执法”等措施，将执法管理工作从主要干道向道路两侧和重点地段延伸，对全区主干道上各类违章实行“无缝隙管理”，确保全区主要干道在执法时间和执法效果上不留空白点。继续强势开展违法建设专项整治，掀起新一轮拆违工作高潮，全面完成市下达的拆违任务。各路长单位定期对所挂钩负责的道路进行检查和督促，检查情况及时向路长汇报，与有关职能部门联系，帮助职能部门协调和解决问题。定期召开领导小组工作例会，总结前阶段整治情况，通报存在的薄弱环节，部署下阶段专项整治工作。通过道路容貌专项整治，实现我区主要干道全面包装出新，全面达到整治标准。

3、落实长效管理阶段（2014年7月1日后）。由区城管局牵头，对辖区道路开展不定期检查和集中整治，并在主干道和重点地段落实专人守点执法，对有碍道路容貌的违章行为及时纠正。区城管局会同各街道，与全区主干道两侧所有商家、店面签订《市容环境卫生责任状》，二环内责任道路沿路两侧商家店面市容环境卫生责任状签订率达100%。区领导小组不定期对道路容貌进行检查，确保道路长治久洁。领导小组每季对路长制管理工作进行暗查，年底对“路长制”管理工作按照道路分类，对各“路长单位”和各街道进行检查考核，推动我区路长制工作向纵深发展。

五、措施与要求

1、加强领导，精心组织。实行道路市容环境“路长制”管理，是进一步改善我区城市容貌秩序、提升城市形象、加快推动文明城市创建进程的重要举措，各级、各部门要高度统一思想认识，把该项工作作为当前的中心任务和工作重点来抓。要建立起相应的领导班子，建立健全城市管理的工作网络，形成区——街道——社区的三级管理网络，制定周密的工作计划，做到一级抓一级，层层抓落实。

2、深入发动，广泛宣传。要强化法律法规的宣传力度，通过各种形式，大力宣传《省城市市容和环境卫生管理条例》等各项城市管理法律法规，使广大居民群众充分认识到无证摊担、店外设摊、马路市场、乱张贴、乱涂写等显见性、多发性违章和违法建设的危害性，动员社会各界和广大市民主动自觉地参与到城市管理工作中来，形成人人参与、人人动手的良好氛围和全社会共同参与城市管理的局面。

3、突出重点，综合整治。城管、公安、交巡警、街道、建设等各有关职能部门要进一步明确职责，理顺关系，既要坚持全面发动，全方位治理，又要突出重点，遁序渐进，针对工作中的薄弱环节和热点难点下功夫，力争通过整治，集中解决一批群众反映强烈的老大难问题。要加强城管、工商、公安、街道等职能部门和单位的联动配合，突出阶段性工作重点，制定周密的专项整治工作方案，使我区市容面貌有彻底改观。要继续保持强劲的拆违势头，特别是对拆迁地块内和私人群体性违建要一查到底，坚决拆除，绝不手软，坚决完成市下达的拆违工作任务。

4、以我为主，密切配合。各街道、各职能部门和各“路长单位”要牢固树立“条块结合，以块为主，上下联动，整体推动”的思路，以我为主抓好各类整治工作。要强化“属地管理”意识，建立起必要的工作保障机制，各职能部门和路长单位要积极帮助街道协调解决整治过程中出现的问题。对于涉及条、块部门较多的整治工作，各单位要服从统一部署，服从牵头部门的协调和指挥，相互之间精诚团结，密切协作，共同把道路市容环境管理和“路长制”管理任务落到实处。