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为深入贯彻落实党的十八大精神,进一步加强文化建设,以文化引导社会、教育群众,引领和推动“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展,促进文化大发展大繁荣,实现全镇文化建设新跨越,特就2013年文化工作提出如下安排意见:
一、指导思想
以加强基层文化体育建设、健全公共文化服务体系为突破口,加大投入,加强管理,高位求进,加快发展,切实为经济社会跨越发展提供坚实的精神文化支撑和良好的社会发展环境。
二、目标任务
2013年全镇文化工作奋斗目标是:社会主义核心价值体系深入人心,人民思想道德素质明显提高,社会主义新风尚、新文明初步形成;满足人民群众精神需求的文化产品、文化活动更加丰富;镇、村(居)文化工作机构健全,文化人才队伍壮大;文化管理体制顺畅,文化基础设施更加完善,惠及全民的公共文化服务体系基本建立,文化资源得到有效利用;文化重点镇、特色镇创建扎实推进。实现构建公共文化服务体系、开展文体活动创新、弘扬传统优秀文化、增强文体发展活力、规范文化市场秩序取得新突破。
三、工作重点
为了进一步加强财政管理,提高财政资金使用效益,维护良好的财经秩序,根据省、市财政部门关于加强财政监督检查工作的有关精神,结合我县实际,现对度财政监督检查工作安排如下:
一、财政监督检查工作的指导思想
我县财政监督检查工作要认真贯彻落实科学发展观,以县委会议和市、县财政工作会议精神为指导,以服务财政管理、服务经济社会发展为宗旨,不断推进财政科学化、精细化管理,创新监督方式,整合监督资源,加大监督力度,突出财政收支监督,积极开展部门预算执行情况监督,深化财政内部监督,强化会计信息质量监督,做到事前参与、事中监控、事后检查相结合,努力形成预算编制、执行和监督三位一体的财政监督机制,构建财政大监督格局。
二、财政监督检查的原则
严格执行《预算法》、《税收征管法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政检查工作办法》和《违反行政事业单位收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院281号令)等法律法规,坚持重点检查与日常检查相结合、对外检查与内部监督相结合、治标与治本相结合。加大执法力度,提高监督检查质量,确保财政政策执行的严肃性、财政收入的完整性、财政支出的有效性,维护良好的财经秩序,促进全县经济社会跨越式发展。
三、财政监督检查的重点
一、充分认识“两消除”面临的形势和任务
麻疹和疟疾是严重威胁人类身体健康、影响社会经济发展的两种传染病。年,世界卫生组织西太平洋地区确定到年要实现全面消除麻疹的目标,我国政府积极响应并承诺:“到年,全国麻疹发病率控制在1/100万以下,并通过消除麻疹工作促进免疫规划工作发展的目标”。同时,也积极响应联合国千年发展目标高级别会议提出的在全球根除疟疾的倡议。今年,国家发展改革委、卫生部、教育部、财政部、国家食品药品监管局五部委制定出台了《年—年全国消除麻疹行动方案》,卫生部会同国家发展改革委等13个部委共同印发了《中国消除疟疾行动计划(-年)》,提出了“到年,全国除部分边境地区外,其他地区均无本地感染疟疾病例;到年,全国实现消除疟疾的目标”。月27日,省卫生厅召开全省消除麻疹和消除疟疾工作电视电话会议,对全省确保年实现消除麻疹、年消除疟疾工作作了进一步安排部署。
多年来,我市的免疫规划工作在市委、市政政府的正确领导下,在相关部门的大力支持和配合下,通过全市卫生系统广大卫生工作者的不懈努力,在年实现了以乡为单位的儿童国家免疫规划“四苗”接种率三个5%的目标,年证实无脊髓灰质炎状态,年全面实施国家扩大免疫规划工作,全市的免疫规划工作从4苗防6病扩大至11苗防12病。市、县、乡各级冷链设备得到了更新和补充,预防接种工作进一步规范,全市免疫规划工作呈现出科学、有序、健康的发展态势。尽管我市的免疫规划工作取得了一定成效,但还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节:一是各县(区)工作基础和发展水平不平衡。部分地方对免疫规划工作不够重视,对“两消除”工作的重要性认识不足,经费投入不足,多部门协调机制尚未完全建立,一些关键的防治措施难以有效落实,影响了“两消除”工作深入有序的开展。二是疟疾防治能力低。无专门的疟疾防治队伍,疾控和临床医务人员疟疾防治、疟疾诊断和治疗,专业技术不强,实验室人员疟疾检测能力较弱,群众疟疾防治知识知晓率低,自我防护意识差等问题。三是全市麻疹和疟疾发病率较高。我市是全省唯一属于长江水系、亚热带气候的地区,是麻疹和疟疾的高发区域,年麻疹发病率为4.43/十万,学校及幼儿园时有暴发流行,这与国家消除目标1/100万还有很大差距。疟疾在全省5个国家级流行县中我市就占了4个(根据-年疟疾疫情报告,全国以县为单位分为以下四类。一类县:3年均有本地感染病例,且发病率均大于或等于万分之一的县。二类县:3年有本地感染病例,且至少1年发病率小于万分之一的县。三类县:3年无本地感染病例报告的流行县。四类县:非疟疾流行区。),其中、为二类县,、为三类县。全市年疟疾发病率为0.07/十万。尤其是近年来,我市外出务工人员逐年增加,输入性疟疾病例的风险不断加大,这为消除疟疾工作带来了一定的困难。因此,要在3年和10年时间内,全市分别实现“两消除”的目标任务,仍然面临着许多困难和挑战。各县(区)政府、市直有关部门要必须充分认识“两消除”工作的艰巨性和复杂性,切实增强责任感和使命感,采取有效措施,确保“两消除”目标如期实现。
二、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以科学发展观为指导,以提高人群健康水平为出发点和落脚点,贯彻预防为主、科学防治的方针,坚持政府领导、部门合作、社会参与的工作机制。通过提高人群麻疹疫苗接种率,加强麻疹监测,及时处理暴发疫情等策略和措施,实现消除麻疹的目标;实行因地制宜、分类指导的原则,到年全市实现消除疟疾的目标,不断提高全市人民群众的健康水平。
(二)消除麻疹工作目标
各乡镇人民政府,关山草原旅游风景区管委会,县政府各工作部门、议事协调机构:
“十五”以来,全县各级认真贯彻落实消防法律法规,建立和完善消防工作责任制,强化城镇消防规划,推进公共消防设施建设,防控火灾能力明显提高。但是,当前我县公共消防安全工作还存在许多薄弱环节,各种容易引发火灾事故的隐患仍然大量存在。期间,是我县全面建设小康社会和着力构建富裕和谐新的关键阶段。为认真贯彻落实国家、省市有关加强消防工作的意见精神,有效预防火灾事故,为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境,现结合我县实际,就进一步加强消防工作提出以下意见:
一、进一步明确消防工作的指导思想、工作原则和工作目标
(一)指导思想。全县消防工作要坚持以科学发展观为统领,按照建设平安、和谐的要求,深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规,全面落实“预防为主、防消结合”的方针,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局,全面提高我县城乡消防工作水平。
(二)工作原则。坚持协调安全发展,有效统筹消防工作与经济社会发展的关系;坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作;坚持依法治火,严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制;坚持预防为主,不断改善城乡防火安全条件;坚持科技先行,依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力;坚持以人为本,全面提高居民消防安全素质,切实保障人民群众生命财产安全。
(三)工作目标。到年,全县各乡镇政府和县级各部门的消防工作责任得到进一步落实,重视公共消防安全,推动消防工作与经济社会协调发展的良性导向机制进一步完善;公共消防设施建设与城乡建设同步实施,尽快还清“旧帐”、确保不欠“新帐”;建立起一支快速反应、专业高效的消防应急力量;构建起科学完善的火灾防范体系,消防工作社会化水平显著提升,城乡防控火灾的能力全面提高。
一、充分认识加强社会保险扩面征缴工作的重要意义
扩大社会保险覆盖范围是扩大参保缴费人群、缓解社保基金收支矛盾的一项重要措施,对于增强社会保障能力,提高保障水平,维护广大劳动者社会保障权益,推动全市经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。当前,全市养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的扩面空间还很大。去年,全省人社工作考核中,尽管全面超额完成了各项任务,但因社保扩面工作超额完成任务的幅度与其他市州差距比较大,考核结果位居全省末位。今年,省上修订完善了人社工作考核办法,对社会保险超额完成任务加分的6项指标,提出了更加严格的要求,扩面征缴工作压力很大,任务艰巨而繁重。各县(区)、市直有关部门要充分认识扩面征缴工作的重要意义,认真履行职责,积极配合,采取超常规的措施,加大力度,全面完成今年的各项任务,努力开创社会保险工作新局面。
二、明确目标任务
年,省政府下达全市人力资源和社会保障工作责任指标共17项,其中涉及社会保险“超额完成加分”指标6项,分别是:城镇基本养老保险缴费人数增长率达到4.5%以上,失业保险缴费人数增长率达到6.5%以上,城镇职工基本医疗保险缴费人数增长率达到3%以上,城镇居民基本医疗保险缴费人数增长率达到2%以上,工伤保险缴费人数增长率达到6.5%以上,生育保险缴费人数增长率达到10%以上。
按照市政府关于社保工作的总体要求,结合实际,确定今年社保扩面征缴的目标任务为:全市城镇基本养老保险缴费人数增长率达到10%,超省任务5.5个百分点,基金征缴24668万元;失业保险缴费人数增长率达到83%,超省任务76.5个百分点,基金征缴3096万元;城镇职工基本医疗保险缴费人数增长率达到23.6%,超省任务20.6个百分点,基金征缴21392万元;工伤保险缴费人数增长率达到40.6%,超省任务34.1个百分点,基金征缴795万元;生育保险缴费人数增长率达到24%,超省任务14个百分点,基金征缴427万元;城镇居民基本医疗保险缴费人数增长率达到18%,超省任务16个点,基金征缴2620万元。
三、全面落实社会保险扩面征缴任务