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为深入贯彻落实党的十八大精神,进一步加强文化建设,以文化引导社会、教育群众,引领和推动“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展,促进文化大发展大繁荣,实现全镇文化建设新跨越,特就2013年文化工作提出如下安排意见:
一、指导思想
以加强基层文化体育建设、健全公共文化服务体系为突破口,加大投入,加强管理,高位求进,加快发展,切实为经济社会跨越发展提供坚实的精神文化支撑和良好的社会发展环境。
二、目标任务
2013年全镇文化工作奋斗目标是:社会主义核心价值体系深入人心,人民思想道德素质明显提高,社会主义新风尚、新文明初步形成;满足人民群众精神需求的文化产品、文化活动更加丰富;镇、村(居)文化工作机构健全,文化人才队伍壮大;文化管理体制顺畅,文化基础设施更加完善,惠及全民的公共文化服务体系基本建立,文化资源得到有效利用;文化重点镇、特色镇创建扎实推进。实现构建公共文化服务体系、开展文体活动创新、弘扬传统优秀文化、增强文体发展活力、规范文化市场秩序取得新突破。
三、工作重点
为了进一步加强财政管理,提高财政资金使用效益,维护良好的财经秩序,根据省、市财政部门关于加强财政监督检查工作的有关精神,结合我县实际,现对度财政监督检查工作安排如下:
一、财政监督检查工作的指导思想
我县财政监督检查工作要认真贯彻落实科学发展观,以县委会议和市、县财政工作会议精神为指导,以服务财政管理、服务经济社会发展为宗旨,不断推进财政科学化、精细化管理,创新监督方式,整合监督资源,加大监督力度,突出财政收支监督,积极开展部门预算执行情况监督,深化财政内部监督,强化会计信息质量监督,做到事前参与、事中监控、事后检查相结合,努力形成预算编制、执行和监督三位一体的财政监督机制,构建财政大监督格局。
二、财政监督检查的原则
严格执行《预算法》、《税收征管法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政检查工作办法》和《违反行政事业单位收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院281号令)等法律法规,坚持重点检查与日常检查相结合、对外检查与内部监督相结合、治标与治本相结合。加大执法力度,提高监督检查质量,确保财政政策执行的严肃性、财政收入的完整性、财政支出的有效性,维护良好的财经秩序,促进全县经济社会跨越式发展。
三、财政监督检查的重点
一、充分认识“两消除”面临的形势和任务
麻疹和疟疾是严重威胁人类身体健康、影响社会经济发展的两种传染病。年,世界卫生组织西太平洋地区确定到年要实现全面消除麻疹的目标,我国政府积极响应并承诺:“到年,全国麻疹发病率控制在1/100万以下,并通过消除麻疹工作促进免疫规划工作发展的目标”。同时,也积极响应联合国千年发展目标高级别会议提出的在全球根除疟疾的倡议。今年,国家发展改革委、卫生部、教育部、财政部、国家食品药品监管局五部委制定出台了《年—年全国消除麻疹行动方案》,卫生部会同国家发展改革委等13个部委共同印发了《中国消除疟疾行动计划(-年)》,提出了“到年,全国除部分边境地区外,其他地区均无本地感染疟疾病例;到年,全国实现消除疟疾的目标”。月27日,省卫生厅召开全省消除麻疹和消除疟疾工作电视电话会议,对全省确保年实现消除麻疹、年消除疟疾工作作了进一步安排部署。
多年来,我市的免疫规划工作在市委、市政政府的正确领导下,在相关部门的大力支持和配合下,通过全市卫生系统广大卫生工作者的不懈努力,在年实现了以乡为单位的儿童国家免疫规划“四苗”接种率三个5%的目标,年证实无脊髓灰质炎状态,年全面实施国家扩大免疫规划工作,全市的免疫规划工作从4苗防6病扩大至11苗防12病。市、县、乡各级冷链设备得到了更新和补充,预防接种工作进一步规范,全市免疫规划工作呈现出科学、有序、健康的发展态势。尽管我市的免疫规划工作取得了一定成效,但还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节:一是各县(区)工作基础和发展水平不平衡。部分地方对免疫规划工作不够重视,对“两消除”工作的重要性认识不足,经费投入不足,多部门协调机制尚未完全建立,一些关键的防治措施难以有效落实,影响了“两消除”工作深入有序的开展。二是疟疾防治能力低。无专门的疟疾防治队伍,疾控和临床医务人员疟疾防治、疟疾诊断和治疗,专业技术不强,实验室人员疟疾检测能力较弱,群众疟疾防治知识知晓率低,自我防护意识差等问题。三是全市麻疹和疟疾发病率较高。我市是全省唯一属于长江水系、亚热带气候的地区,是麻疹和疟疾的高发区域,年麻疹发病率为4.43/十万,学校及幼儿园时有暴发流行,这与国家消除目标1/100万还有很大差距。疟疾在全省5个国家级流行县中我市就占了4个(根据-年疟疾疫情报告,全国以县为单位分为以下四类。一类县:3年均有本地感染病例,且发病率均大于或等于万分之一的县。二类县:3年有本地感染病例,且至少1年发病率小于万分之一的县。三类县:3年无本地感染病例报告的流行县。四类县:非疟疾流行区。),其中、为二类县,、为三类县。全市年疟疾发病率为0.07/十万。尤其是近年来,我市外出务工人员逐年增加,输入性疟疾病例的风险不断加大,这为消除疟疾工作带来了一定的困难。因此,要在3年和10年时间内,全市分别实现“两消除”的目标任务,仍然面临着许多困难和挑战。各县(区)政府、市直有关部门要必须充分认识“两消除”工作的艰巨性和复杂性,切实增强责任感和使命感,采取有效措施,确保“两消除”目标如期实现。
二、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以科学发展观为指导,以提高人群健康水平为出发点和落脚点,贯彻预防为主、科学防治的方针,坚持政府领导、部门合作、社会参与的工作机制。通过提高人群麻疹疫苗接种率,加强麻疹监测,及时处理暴发疫情等策略和措施,实现消除麻疹的目标;实行因地制宜、分类指导的原则,到年全市实现消除疟疾的目标,不断提高全市人民群众的健康水平。
(二)消除麻疹工作目标
各乡镇人民政府,关山草原旅游风景区管委会,县政府各工作部门、议事协调机构:
“十五”以来,全县各级认真贯彻落实消防法律法规,建立和完善消防工作责任制,强化城镇消防规划,推进公共消防设施建设,防控火灾能力明显提高。但是,当前我县公共消防安全工作还存在许多薄弱环节,各种容易引发火灾事故的隐患仍然大量存在。期间,是我县全面建设小康社会和着力构建富裕和谐新的关键阶段。为认真贯彻落实国家、省市有关加强消防工作的意见精神,有效预防火灾事故,为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境,现结合我县实际,就进一步加强消防工作提出以下意见:
一、进一步明确消防工作的指导思想、工作原则和工作目标
(一)指导思想。全县消防工作要坚持以科学发展观为统领,按照建设平安、和谐的要求,深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规,全面落实“预防为主、防消结合”的方针,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局,全面提高我县城乡消防工作水平。
(二)工作原则。坚持协调安全发展,有效统筹消防工作与经济社会发展的关系;坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作;坚持依法治火,严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制;坚持预防为主,不断改善城乡防火安全条件;坚持科技先行,依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力;坚持以人为本,全面提高居民消防安全素质,切实保障人民群众生命财产安全。
(三)工作目标。到年,全县各乡镇政府和县级各部门的消防工作责任得到进一步落实,重视公共消防安全,推动消防工作与经济社会协调发展的良性导向机制进一步完善;公共消防设施建设与城乡建设同步实施,尽快还清“旧帐”、确保不欠“新帐”;建立起一支快速反应、专业高效的消防应急力量;构建起科学完善的火灾防范体系,消防工作社会化水平显著提升,城乡防控火灾的能力全面提高。
一、采取超常举措加快项目建设
要继续实施项目突破年活动,认真落实领导干部包抓项目“五个一”责任制,靠实抓项目的责任,强化抓项目的举措,确保各类项目顺利启动实施,凡是一季度能开工的项目都要开工建设。要加大跑项目、争项目的力度,再上报争取一批关注民生、改善基础设施条件的项目。要积极配合省上抓好至段高速公路、礼武公路的开工及建设,全力争取兰渝铁路等重大项目尽早动工建设,抓好支线机场、阳山金矿等项目前期工作,尖凡隧道要尽快开工建设。要以更大的气力抓招商引资,尽快制定出台《市关于进一步加强招商引资工作的决定》和《市领导干部招商引资“五定一奖惩”办法》要创新招商引资方式,继续做好参加广交会、津洽会等各类节会,举办市内有关节会和招商引资项目推介会等准备工作的基础上,继续采取组团外出招商、网上招商、以商招商及组织小分队招商等多种有效形式,使招商引资在第一季度就要取得大的突破。
二、推进以公路交通为重点的基础设施建设
要发扬昌河坝精神,以乡村为单位,坚持不懈地开展交通大建设。每个县区都要新建一批重点通乡油路、通乡等级公路和通村公路,再打通一批联网路、断头路、出口路,每个乡镇都要高标准地建设几条乡村公路,每个村至少要高标准地新建一条通村公路,重点农路也要组织群众进行改造建设;要下更大气力切实抓好国家省上下达的交通项目实施工作,今后的通乡油路建设,各县区都要高标准、高质量地抓好路基工程,市上要统一组织验收,验收通过后再安排铺油,严把质量关。要加快能源建设,抓紧实施330千伏输变电工程、330千伏送变电工程,全面推进农村电网改造一、二期节余工程和西部完善工程。市县区农牧等有关部门要抓紧制定发展2万户沼气池和5万户太阳灶的具体方案,尽快实施。要大力推进农田水利建设,全力抓好今冬、明春梯田建设及验收工作,做好“长治”七期工程验收和八期列项争取工作;要积极向上争取,力争10万人农村饮水安全项目尽快实施;要抓好以抗旱为主的农田水毁工程修复、水源建设和水库安全管理,加快实施小型抗旱水利工程,为缓解旱情做好准备。要继续抓好移动、电信网络和村村通电话、移动村村通工程建设。
三、加快农业特色产业开发
要围绕农业增效、农民增收,大力实施“十百千万亿”工程,加快核桃、花椒、油橄榄、中药材、草食畜、蔬菜、茶叶、银杏、苹果、蚕桑、食用菌等特色产业开发,不断扩张基地规模。当前要重点抓好春耕生产和春季植树造林各项准备工作,不失时机的开展春耕生产和春季植树造林,推动特色产业和经济林果基地建设。要切实抓好抗旱春播工作,对经济林果、蔬菜春播地精心组织春灌,大力推广抗旱保水剂、地膜覆盖、间作套种、注水播种等旱作农业技术。要加快“万元田”多千田”建设,白龙江、白水江、西汉水流域河谷川坝区要全面落实冬播马铃薯和冬播蔬菜面积,徽成盆地要着力推广三种三收和四种四收间套复带栽培模式,要重点推广日光温室蔬菜和大棚蔬菜。要积极向上争取农业特色产业开发项目,抓好已申报的116个农业项目的跟踪落实。要抓好全膜双垄种植技术的推广,坚决落实市县补助政策,全面完成今年的种植任务。加快实施农产品加工项目,抓紧申报省级和国家级龙头企业。要认真做好农产品质量安全工作,严密防控动物疫病,抓好农业污染源普查工作。要深入实施“五个千到村”工程,推进“一注册三认证”工作,尽快完成市特色产业研究院的组建,及早挂牌启动,发挥科技创新、科技推广作用。市县农牧部门要认真做好选派干部和科技科技特派员进村入户工作,加强农民科技培训和技术指导。要采取网上销售、签订订单、走出去促销等办法,帮助农民解决农产品卖难问题。要积极组织参加年春节年货展销会,办好陇上冬季露地蔬菜博览会,扩大农产品营销渠道。