司法局深化执法评议发展意见

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*年是新中国成立*周年，也是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响，保持区域经济平稳较快发展的关键一年，按照中共南开区纪律检查委员会、南开区监察局《南开区*年度执法评议工作安排意见》的要求，为进一步提高我系统行政执法单位和执法人员的执法能力和服务质量，增强依法行政、文明执法意识，不断加强执法队伍作风建设，努力创造良好的经济发展软环境，推动我区经济和社会各项事业又好又快发展，现就我系统*年度执法评议工作提出以下安排意见。

一、总体要求

紧紧围绕市区委“保增长渡难关上水平”目标要求，以“应对新挑战、抢抓新机遇、建设新南开”为主题，以学习实践科学发展观活动和“作风建设年”活动为动力，以基层执法单位规范化建设为重点，以群众满意为标准，以提高办事效率和服务质量为目的，深化行政执法评议。通过采取定期评议与日常评议、自行评议与集中评议、重点评议与普遍评议、定性评议与定量考评、以评促纠与以评促建相结合、以及市区评议相联动的方法，进一步深化执法评议内容，健全执法评议机制，加大暗访巡察力度，强化评议结果运用，确保执法评议工作的连续性、针对性和实效性，促进全系统行政执法能力和服务水平进一步提升。

二、评议范围

由政治处按区里统一要求组织对本系统15个行政执法单位：南开公证处、南开区法律援助中心、法律服务工作管理科、12个街道司法所的行政执法工作情况进行评议。

三、评议内容

紧紧围绕改善提升经济发展软环境这一主题，针对*年评议中发现的共性问题和我系统第二次软环境调查测评结果暴露出的薄弱方面，继续将企业关心、群众关注的依法行政、工作作风、办事效率、执法形象、支企服务、履职践诺等六个方面作为评议重点内容，在全年评议工作中突出以下几个关键点：

1、严格履行职能、依法行政、勤政廉政，杜绝不作为或乱作为、慢作为的情况；

2、严格接受社会各界监督，做好24小时开门服务，积极征求、办理、解决企业和群众诉求的情况；

3、严格落实政务（办事）公开要求，积极拓展公开范围，完善公开内容的情况；

4、严格兑现服务承诺，创新服务举措，简化办事流程，提高行政效能，抓好窗口服务规范化建设的的情况；

5、严格落实“一提示、二警告、三处罚”要求，杜绝以罚代管的情况；

6、严格纪律约束，加强执法队伍作风、素质、能力建设，树立良好执法形象的情况；

7、严格执行行政执法责任制，用制度管人，落实责任追究和整改措施的情况。

8、严格落实软环境指标责任，自觉对照问题查找不足，并针对不足加以整改的情况。

各执法部门可根据本部门实际情况，适当侧重或增加评议内容。

四、评议时间

*年行政执法评议工作仍采取每季度一次的方式进行。3月20日－4月10日对第一季度执法情况进行评议；6月9日－30日对第二季度执法情况进行评议；9月15日－30日对第三季度执法情况进行评议；11月10日－12月4日对第四季度执法情况进行评议。

五、评议方法和步骤

按照区里统一部署，在本系统内实行统一组织、集中评议和巡视督察、自行评议（暗访评议）交叉进行的组织形式，并继续采取分类评议、网上评议、日常评议相结合的综合评价方式。

1、制定方案。政治处按照区统一部署和要求，结合本局的实际制定行政执法评议实施方案，确定评议重点和具体评议方法。

2、动员部署。4月5日，政治处召集15个行政执法部门的主管领导，统一进行动员部署。

3、组织评议。各执法部门按照实施方案组织评议。下发调查问卷，召开座谈会，开展走访调研。

4、落实整改。政治处对评议中群众、企业所反映的问题认真进行梳理、分类和汇总，及时向我局所属的执法部门反馈，特别是对群众、企业关心的热点、难点问题要立即制定措施进行整改。

六、工作要求

（一）精心组织，落实责任。本系统各执法单位要站在实现南开科学发展和谐发展率先发展、保持经济平稳较快发展的高度，充分认识深入开展执法评议的重要意义，切实加强对执法评议工作的组织领导，把执法评议作为重要的工作摆上议事日程，统筹计划、科学安排、精心组织，如期完成好执法评议各项工作任务。

（二）搞好结合，转变作风。本系统各执法单位要结合“作风建设年”活动，以群众满意、企业满意为标准，以基层执法单位规范化、标准化建设为抓手，突出政务（办事）公开规范化、执法行为规范化、队伍管理规范化、窗口服务规范化、岗位职责规范化、内务秩序规范化建设，切实提高队伍形象、执法作风、服务能力和工作效能，树立良好的执法形象；结合我区开展的“保增长渡难关上水平”活动，进一步增强服务意识，创新完善服务举措，加大协调配合力度，积极主动为企业办实事解难题，提振企业信心，服务经济发展。

（三）突出重点，兑现承诺。本系统各执法单位要将严格兑现服务承诺作为进一步提高执法能力和服务水平，树立政府公信力的重要举措，通过思想发动，进一步强化全体执法人员的履职践诺意识，坚决做到有诺必践。

（四）探索创新，树立典型。本系统各执法单位要积极探索创新评议工作的新方式、新方法，不断改进和完善执法评议工作，增强执法评议的针对性和实效性。要大力宣传“文明执法，服务经济”的各类先进典型事迹，充分发挥典型示范作用，使广大执法人员学有榜样、赶有目标，营造比学先进、树优争先的良好氛围，推动本部门执法能力和水平的提高。

（五）运用结果，改进提高。要重视评议结果的运用，进一步查找和堵塞管理漏洞和监督失控的问题。要把评议情况纳入部门目标考核，对违规执法造成不良影响或组织开展执法评议不力、问题多发的执法单位要追究有关人员和领导的责任。