市区党员开展思想解放讨论意见

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各乡镇街党（工）委，区委及区级国家机关各部门，各人民团体党组织：

为了认真学习贯彻党的十七大、省市全委会和区委十三届五次全会精神，组织和引导广大党员干部，进一步解放思想、统一认识、查找问题、制定措施，整顿机关纪律作风，加快中心城区建设步伐，推动各项工作走在全市前列。经区委研究，决定在全区党员干部中结合机关纪律作风教育整顿深入开展为期三个月的“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论活动，现提出如下意见：

一、开展“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论活动的重要性和必要性

区委十三届二次全委会上提出把我区建设成为和谐奋进新宝鸡中心城区的奋斗目标，这表明区委把我区全面发展的目标提高到了一个新的更高的水平。建设好中心城区，这就要求全区广大党员干部要站在全新的境界，用中心城区建设者的高远眼界来思考问题，用中心城区建设者的全新标准来开展工作，使我区的各项工作有一个质的飞跃。思想是行动的先导，只有全区广大党员干部深刻领会和把握建设中心城区这一奋斗目标的深远意义，才能以更高的标准开展工作，因此，在全区开展“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论，比一般意义上的解放思想大讨论更有针对性，意义更为深远和重要。开展“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论，并把此项工作与机关纪律作风教育整顿活动一并进行，有利于摒弃经验主义和惯性思维；有利于增强党员干部的中心城区意识；有利于把全区的各项工作统一到科学发展的道路上来；有利于进一步改进机关作风，提高机关工作水平。

开展“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论是贯彻落实党的十七大精神和省市全会精神的必然要求。贯彻落实党的十七大精神，必须继续解放思想，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想统一到中央的大政方针上来，全面落实科学发展观。省委十二届二次全会提出在全省开展解放思想大讨论活动，要求在深化省情认识上解放思想、在以人为本上解放思想、在制度创新上解放思想、在发展非公有制经济上解放思想，我市提出坚持“十个必须”、实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡的总目标，这些都要求我们要进一步解放思想，更新观念，推动科学发展、率先发展、和谐发展，以新的思想境界推进新的发展实践，以思想的大解放推进经济社会的大发展。

开展“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论是贯彻落实区委十三届五次全会精神和加快推进中心城区建设的迫切需要。区委十三届五次全会提出宝鸡率先发展、金台领先突破的奋斗目标，为今后我区经济社会发展指明了方向，为中心城区建设描绘了更加具体的蓝图。完成好这些任务，需要全区广大党员干部进一步解放思想，寻找发展中的差距，破解发展中的难题。市区“东扩北上”发展战略的实施使我区作为宝鸡中心城区的地位更加凸显，宝鸡市新的行政中心已建成投用，并带动了一大批城市建设项目在我区开工建设，我区面临着千载难逢的发展机遇。而我区作为老城区，经济和社会事业的发展与发达地区还有非常大的差距，与周边城市中心城区差距较大。这又给我们带来了很大的压力和挑战。面对机遇与挑战，我们必须进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，锐意进取，开拓思想上的新境界，提高工作实践中的新能力，增强率先发展中的新本领，进一步在全区形成奋发有为、比拼争先的浓厚氛围，不断增强我区经济社会发展的实力、活力和竞争力，使我区早日建成我市名副其实的中心城区。

二、“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论的指导思想和目标要求

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕学习贯彻十七大精神和省、市、区全委会精神，以建设和谐奋进新宝鸡中心城区为切入点，组织和引导全区广大党员干部，特别是各级领导干部，着力解决影响中心城区建设的思想观念、发展眼光、精神状态、创新能力和纪律作风等方面存在的突出问题，提升思想境界，创新发展理念，增强服务意识，寻找差距，理清思路，振奋精神，凝聚人心，形成合力，为建设和谐奋进新宝鸡中心城区奠定坚实的思想基础。

目标要求：通过大讨论的深入开展，发动一场思想解放运动，改造主观世界，以此成果指导改造客观世界。具体要求，此项活动和年初开展的机关纪律作风教育整顿活动同步进行。在思想观念上，我们要树立和增强政治意识、忧患意识、大局意识、责任意识、创新意识、精细意识，克服自我满足、小富即安、因循守旧、急功近利等思想。在纪律作风上，着力解决突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，提升服务水平，在全区形成团结、勤政、廉洁、务实、高效的工作机制和良好的工作作风。在经济建设上，我们要坚持以科学发展观为统领，推动经济建设转入科学发展的轨道，加大新农村建设力度，加快推进“一区两基地”建设，加大招商引资和项目建设力度，繁荣发展三产服务业，推进产业结构优化升级。在城市建设上，我们要认清形势，立足中心城区，树立城市发展的新理念，扎实做好辖区建设项目，全力配合支持市上重点项目建设，不断创新工作思路，攻坚克难，确保我区城市建设管理重大项目顺利完成。在文化事业发展上，我们要加强核心价值体系建设，推动社会主义文化大发展、大繁荣，尤其是要打造出具有金台地域特色的人文精神和城市精神，提升我区的软实力。在社会建设上，立足中心城区实际，扩大公共服务范围，完善社会保障功能，推动建设和谐社会。在服务意识上，我们要与建设服务型政府相对照，进一步转变政府职能，创新政府管理方式，提高机关效能，转变工作作风，为人民群众和外来投资者提供便捷高效的服务。

三、“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论的主要任务

解放思想是一项长期的历史任务，不可能一蹴而就。当前开展“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论，就是要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我市行政中心东移的历史机遇，准确把握我区发展的脉搏，围绕树立科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性；树立又好又快发展观念，进一步转变经济发展方式；树立社会主义市场经济观念，进一步加大改革力度；树立环境就是生产力观念，进一步优化发展环境等四个方面展开讨论，着力从思想上、观念上、认识上、工作方式方法和纪律作风上寻找差距和问题，努力克服不符合中心城区建设要求的陈旧观念、经验主义和惯性思维，统一思想、凝聚人心，为加快推进和谐奋进新宝鸡中心城区建设注入强大动力。一是加强学习，解决思想观念与建设中心城区不相适应的问题。要认真学习党的十七大报告，全面掌握党的最新理论成果，从理论上武装全区党员干部的思想，要认真学习市委书记姚引良在市十次党代会上的报告和市长王宏在市人大十三届一次会议上的《政府工作报告》，全面了解把握全市的发展战略、发展重点、发展思路和发展措施。特别要认真学习区委书记武军在区委十三届五次全会上的报告和区长李兴安在区人大十六届一次会议上的《政府工作报告》，深刻理解、全面把握我区建设和谐奋进新宝鸡中心城区的思路、重点和措施。还要认真学习区委区政府推出的“一规划五方案”的主要内容。通过学习，深刻剖析自身在思想观念方面与新形势新任务不相适应的问题，切实提高建设中心城区的认识，增强宝鸡率先发展、金台领先突破的意识。通过纪律作风教育，进一步提高全区党员干部的作风纪律意识，强化组织纪律观念，实现全区作风纪律和精神面貌的新转变，促进中心城区建设的顺利进行。二是征求意见，解决自我认识不全面、不到位的问题。各单位各部门要广泛征求各方面的意见，特别是市级对口部门的意见和建议，与他们多交流、多沟通，跳出金台看金台，准确把握我区与中心城区的差距。通过发放问卷调查等形式，广泛收集人民群众的意见建议，全面正确认识区情、本行业的发展态势、单位工作定位，找准与中心城区的差距，查找各自在纪律作风等方面存在的不足。三是讨论交流，解决发展措施不新、不多、不实的问题。各单位在对区上确定的讨论题目认真研讨的同时，要结合自身实际，拟出有本行业、本部门特点的讨论题目，广泛发动群众，深入进行讨论交流。区上将组织一系列的座谈会、交流会，让党员干部现场交流思想，拓展视野，集思广益，进一步转变发展思路，创新发展模式，提高发展质量，实现又好又快发展。四是理论提高，解决理论成果转化的问题。在大讨论期间，每个党员干部都要撰写1篇以上的理论文章，每个单位要选送2到3篇理论文章，参加全区大会交流，把认识升华为理论，用理论成果解决实际问题。区上将把大会交流的优秀理论文章整理成册，印刷出版。区委宣传部和区委党校要举办理论研讨班，邀请专家学者有针对性地对党员干部进行理论辅导，特别要对副科以上领导干部分层次组织开展“我们离中心城区有多远”理论研讨互动活动，发挥理论指导实践的作用，使理论学习的成果真正转化为指导实践的思路、方法和措施。五是指导工作，解决发展速度、效益和质量不高的问题。根据中心城区建设的要求，要进一步研究本行业、本部门工作的特点规律，吸纳各方意见，制定出立足当前、着眼长远、科学合理、扎实有效、切实可行的工作措施，同时要完善各种工作制度，健全长效机制，把中心城区建设的基本要求贯彻到发展思路中，把中心城区建设的目标任务落实到各自工作中，把纪律作风教育整顿的成果体现在实际行动中，加速推进我区经济社会健康、协调、快速发展。

四、“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论的实施步骤

这次大讨论活动，从年2月14日开始至5月15日结束。集中安排三个月时间，分为四个阶段进行。

第一阶段：学习教育，开展纪律作风教育整顿（2月14日至2月29日）。各单位要制定具体的大讨论活动实施方案，召开动员大会进行安排部署。采取集中学习、专题辅导、个人自学、座谈交流等形式，组织广大党员干部深入学习党的十七大精神，《党章》，《关于加强和改进党的作风建设的决定》，学习省、市全会精神以及区委十三届五次全委（扩大）会议精神，重点学习区委书记武军所作的区委常委会工作报告，区长李兴安安排部属年全区经济工作的讲话，以及区委副书记张田力作的“一规划五方案”说明。同时围绕中心城区建设的宏伟目标。加强市场经济、法律法规、科技、文化、社会学、管理学等方面知识的学习，打下扎实的理论、知识基础。在此基础上，深入开展纪律作风教育整顿，要围绕加快发展意识不强，工作缺乏主动性；大局意识不强，群众观念淡薄；进取意识不强，缺乏创新精神；凝聚力不强，引领能力差；责任意识不强，纪律观念淡漠；廉洁意识不强，价值观念错位等6个方面的问题，深入剖析，找准症结，制订措施，为大讨论活动奠定坚实的基础。

第二阶段：专题研讨，找准差距不足（3月1日至4月5日）。各单位要组织广大党员干部特别是各级领导干部，广泛征求意见，特别要征求对口上级部门的意见，对征集的意见进行梳理归类，分层次展开讨论。讨论中，各级领导干部要以提高执政能力、决策水平和执行力为重点；全体党员要以保持党员先进性、发挥先锋模范作用为重点；广大干部群众要以提高思想道德素养为重点。紧密结合各自实际，有针对性地组织开展各种形式的研讨会、研讨班。通过研讨，找准问题，明确差距，认清形势，为整改提高奠定基础。

第三阶段：制定措施，保证活动实效（4月6日至4月25日）。各单位要从与中心城区建设新要求不相适宜的思想观念、意识认识和纪律作风等方面的问题入手，提出行之有效的整改计划和措施，在整改上下功夫，见实效。要结合自身实际，谋划制定今年乃至今后一个时期的发展思路、发展重点和发展措施，坚持继承创新，把握好长远规划与近期目标的衔接，使各项发展措施更具科学性、前瞻性、针对性和实效性，使大讨论取得实实在在的成果。

第四阶段：总结提高，推动全面发展（4月26日至5月15日）。各单位要在学习、讨论交流和制定措施的基础上，对解放思想大讨论活动进行认真、全面地总结，重点总结理论上的新收获、观念上的新突破、发展中的新举措，切实把解放思想大讨论的成果转化为加快推进中心城区建设的强大动力，真正以思想大解放推动经济社会的大发展。各单位要把总结情况形成书面材料，上报领导小组办公室。

五、几点要求

1、加强领导。为了加强对此项工作的组织领导，区委决定成立“我们离中心城区有多远”解放思想大讨论活动领导小组，区委副书记张田力任组长，区委常委、区纪委书记王建民，区委常委、常务副区长冯爱志，区委常委、组织部长牛虎强，区委常委、宣传部长郑维国任副组长，区委办、区政府办、区纪委（监察局）、组织部、宣传部、人劳局、机关工委、党校等部门为成员单位。领导小组办公室设在区委宣传部，区委常委、宣传部长郑维国兼任办公室主任，人员从区委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、人劳局、党校各抽调一人组成。办公室内设文秘组、督导组、宣传简报组，具体负责全区大讨论活动的组织、指导、联络、督查、编发简报等日常工作。各部门、各单位也要成立相应的工作机构，切实抓好这项工作。

2、精心组织。各单位要周密部署，层层召开动员会议，组织和动员广大党员干部群众积极参与到大讨论活动中来，扩大大讨论活动的参与率和覆盖面。要创新活动载体，丰富活动内容，利用多种形式进行教育动员，通过举办专题座谈会、讨论交流会等多种形式，丰富大讨论的内容，把大讨论不断引向深入。

3、突出重点。要突出领导干部这个主体，各级领导干部不但要作大讨论活动的组织者，更要作解放思想的先行者。区级四大班子领导和各乡镇街、各部门各单位主要领导要率先垂范，亲自动员部署，带头参加学习讨论，带头撰写心得，带头更新观念，带头征求意见，带头改进工作。要突出解决思想问题这个关键，拓宽工作思路，转变工作作风。

4、广泛宣传。区委宣传部要在《金台瞭望》、政府网站等宣传阵地开设专栏，及时报道活动进展情况。解放思想大讨论活动领导小组办公室要定期组织编发活动简报。各级各部门要积极向市以上媒体投稿、报送线索，充分利用各种宣传渠道，宣传各单位涌现出的好经验，全面展示各单位各部门解放思想带来的新思路、新举措、新气象、新成效，生动展现全区党员干部群众建设和谐奋进新宝鸡中心城区的饱满热情和崭新风貌，努力在全区营造解放思想、更新观念、破解难题、务求实效的良好氛围。

5、强化督查。各级党组织要切实加强对大讨论活动的督查指导，及时掌握进展情况，督导各项工作的落实。区委解放思想大讨论活动领导小组将派出督导组，对活动开展情况进行督导检查，推动大讨论活动取得实实在在的效果。