加强社保征缴工作安排意见

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一、充分认识加强社会保险扩面征缴工作的重要意义

扩大社会保险覆盖范围是扩大参保缴费人群、缓解社保基金收支矛盾的一项重要措施，对于增强社会保障能力，提高保障水平，维护广大劳动者社会保障权益，推动全市经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。当前，全市养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的扩面空间还很大。去年，全省人社工作考核中，尽管全面超额完成了各项任务，但因社保扩面工作超额完成任务的幅度与其他市州差距比较大，考核结果位居全省末位。今年，省上修订完善了人社工作考核办法，对社会保险超额完成任务加分的6项指标，提出了更加严格的要求，扩面征缴工作压力很大，任务艰巨而繁重。各县（区）、市直有关部门要充分认识扩面征缴工作的重要意义，认真履行职责，积极配合，采取超常规的措施，加大力度，全面完成今年的各项任务，努力开创社会保险工作新局面。

二、明确目标任务

年，省政府下达全市人力资源和社会保障工作责任指标共17项，其中涉及社会保险“超额完成加分”指标6项，分别是：城镇基本养老保险缴费人数增长率达到4.5%以上，失业保险缴费人数增长率达到6.5%以上，城镇职工基本医疗保险缴费人数增长率达到3%以上，城镇居民基本医疗保险缴费人数增长率达到2%以上，工伤保险缴费人数增长率达到6.5%以上，生育保险缴费人数增长率达到10%以上。

按照市政府关于社保工作的总体要求，结合实际，确定今年社保扩面征缴的目标任务为：全市城镇基本养老保险缴费人数增长率达到10%，超省任务5.5个百分点，基金征缴24668万元；失业保险缴费人数增长率达到83%，超省任务76.5个百分点，基金征缴3096万元；城镇职工基本医疗保险缴费人数增长率达到23.6%，超省任务20.6个百分点，基金征缴21392万元；工伤保险缴费人数增长率达到40.6%，超省任务34.1个百分点，基金征缴795万元；生育保险缴费人数增长率达到24%，超省任务14个百分点，基金征缴427万元；城镇居民基本医疗保险缴费人数增长率达到18%，超省任务16个点，基金征缴2620万元。

三、全面落实社会保险扩面征缴任务

（一）养老保险扩面征缴的潜力主要在城镇各类未参保人员，重点是民营企业、改制企业未接续养老保险关系人员和广大个体工商户。一是加大劳动监察执法力度，规范用工形式，提高劳动合同签订率，力争将民营企业30%的职工纳入养老保险。二是积极兑现社保补贴，力争使改制企业60%的中断缴费人员接续缴费。三是动员督促有缴费能力的个体工商户参加养老保险，力争将30%的个体工商户纳入养老保险。

（二）失业保险扩面征缴的潜力主要在全市各类事业单位和民营企业。一是根据《失业保险条例》、《省人民政府修改实施〈失业保险条例办法〉的决定》（甘劳社发〔〕90号）精神，将财政供给和自收自支的各类事业单位人员纳入失业保险，今年确保30%的人员参加失业保险。二是积极落实已缴费人员失业金发放和灵活就业人员社保补贴，促使更多民营企业人员参加失业保险。

（三）城镇职工医疗保险扩面征缴的潜力主要在财政足额配套和关破企业人员参保。一是今年各县（区）财政要按6%缴费比例足额配套职工医疗保险资金，不能按6%配套的，实行一票否决，此项指标得零分。二是认真落实困难企业参保政策，确保将未参保集体企业人员全部纳入医疗保险。

（四）工伤保险扩面征缴潜力主要在事业单位和民营企业。一是按新《工伤保险条例》规定的参保范围和《省事业单位和社会组织工作人员工伤保险办法》（甘人社发〔〕80号）文件的规定，今年确保将全额拨款事业单位50%的人员纳入工伤保险。二是积极组织动员民营企业，特别是强制矿山、建筑、交通等高危企业全部参加工伤保险。

（五）生育保险扩面征缴的潜力主要在未开展此项业务的等7个县（区）。按照原劳动和社会保障部办公厅《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》（劳社厅发〔2004〕14号），未开展生育保险的县（区）要全面实施，积极组织符合条件人员参保；已开展生育保险的县（区）要进一步扩大覆盖面。

（六）城镇居民医疗保险扩面征缴的潜力主要在中小学生和儿童。特别是没有将中小学生和儿童全部纳入城镇居民医疗保险的，今年要全面覆盖，实现人人参保、全面保障的目标。

四、大力实施工作突破与创新

各县（区）要结合实际，认真研究确定本县（区）社会保险工作实施突破与创新的项目和领域，全面提升社会保险工作水平。重点要在以下三个方面实施突破和创新。

（一）全面实现医疗保险费用直接结算和个人账户刷卡改革。为了改革消除医疗保险住院结算手续烦琐、报销周期长、比例低等诸多弊端，规范医疗服务行为，有效控制医疗费用，提高医疗保险的服务水平，市直单位于年底建成了医疗保险计算机网络，实现了医疗保险费用直接结算，方便了群众看病。今年，各县（区）要在6月底前全面建成医疗保险计算机网络，实现医疗保险费用直接结算，在全市范围内实现医疗保险费用直接结算和个人账户改革的重大突破，争取省上奖励加分。

（二）实施特殊慢性病门诊医疗费补助办法创新。实施医疗保险直接结算后，特殊慢性病患者无法挂家庭病床，增加了这部分人的医疗负担。为保障特殊慢性病患者的基本医疗需求，规范慢性病患者的门诊医疗行为，合理使用医疗保险统筹基金，市、县（区）社保部门要结合实际，借鉴外地和省上的经验，尽快制定出台《城镇职工基本医疗保险特殊慢性病门诊医疗费补助暂行办法》，规范特殊慢性病患者的医疗行为，使这部分人的基本医疗权利得到保障。

（三）强化服务理念，提升经办能力。各县（区）社保部门要强化以人为本的服务理念，将优质服务贯穿于经办能力建设全过程，切实为参保对象提供满意服务。加强业务能力和素质培训，提升经办人员的业务素质，实现业务人员由精通单一业务向熟悉全能业务转变，造就一支工作作风硬、能够适应形势发展需要的职工队伍。提高经办效率，通过开展效能建设活动，切实提高全体人员的学习能力、执行能力、创新能力，为参保人员提高高效、快捷服务。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。各县（区）要成立社会保险扩面征缴工作领导小组，由县（区）政府分管领导担任组长，人社（劳动和社会保障）局、财政局、地税局主要领导担任副组长，社保局、工信委、地税局、工商局、审计局、国土局、建设局、安监局、公安局、交通局、教育局、药监局、广电局等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由各县（区）社会保险局负责人任办公室主任，具体负责本县区社会保险扩面征缴工作。

（二）建立协调配合机制。每季度召开一次领导小组会议，分析形势，查找不足，协调解决有关问题，充分发挥政府统一领导的优势，强力推进社会保险扩面征缴工作。人社部门要充分发挥牵头抓总职能，及时通报情况，加强沟通联系，调动各方面力量推进社保工作。市、县（区）直有关部门要按照各自职责，加强信息沟通与协调，积极配合，形成扩面征缴工作合力，扎实有效地开展工作。

（三）严格进行考核。人社部门要进一步完善考核办法，按照签订的奋斗目标责任书进行考核，严格兑现奖罚，足额完成奋斗目标得满分，完不成按比例扣分，超额完成按比例加分；对六项指标均未完成奋斗目标的，实行一票否决，取消评奖资格，并在全市有关会议上作检讨。各县（区）要逐级签订责任书，逐单位、逐乡镇定任务、定进度，明确完成时限、工作标准，努力完成今年各项任务。

（四）加大监督监察力度。市人社局要认真研究部署，加强督促检查，及时掌握工作动态，每月向市政府书面汇报一次扩面征缴工作进展情况。劳动监察、社保部门要加大劳动用工监察和社保稽核力度，对未参保的用人单位，以及拒绝参保、瞒报用工人数和缴费工资基数，以及少缴、漏缴社会保险费的单位，要严格依法依规处理，督促其依法参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费，切实维护参保人员的合法权益。