恢复农业生产工作安排意见
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一、目标任务
灾后恢复农业生产的工作任务是努力做到三个不变三个补”即受灾以后，年初确定的农业和农村经济发展的总体目标不变；已落实的各项计划任务不变；已明确的各项考核指标不变。采取粮食损失经济作物补；夏田损失秋田补；重灾区损失轻灾区补。工作重点是继续保持高昂的抗震救灾精神，尽快组织农村灾民开展生产自救和恢复灾后农业生产的各项工作；及早谋划下半年农业生产；切实抓好秋冬季农业生产；确保年全市农民人均纯收入达到年初预定的目标。
二、实施“六项增收措施”
一）调优结构，扩大复种，促进农民增收
1提高复种指数，扩大复种面积。全市复种指数在常年132%基础上提高8个百分点，复种面积增加32万亩。一是徽成盆地浅山丘陵区。二是高半山扩大荞麦复种面积，由上年的24.1万亩扩大到35.5万亩。三是扩大马铃薯复种面积，由上年的3.2万亩增加到6.8万亩。
2推广间作、套种技术，扩大多千田”面积。一是推广玉米田套种蒜苗，扩大“多千田”面积1万亩。7月上中旬，徽成盆地及龙昌路沿线，示范推广春夏玉米田套种蒜苗“多千田”模式。二是示范推广高山夏菜夏萝卜、夏白菜等扩大“多千田”面积0.5万亩。有关县从现在就要着手，全面部署，认真抓好落实。
3加强田间管理，确保增产增收。当前正是大秋作物病虫害的高发季节。据植保部门预测，今年全市马铃薯晚疫病将偏重到大流行，发生面积在100万亩以上；玉米大斑病仍为偏重发生年份。各县（区）要将以病虫害防治为主的田间管理当作确保今年全市粮食增产增收的一项关键措施抓实、抓好。一要筹措资金，贮备药械，组织机防队伍，加强对马铃薯晚疫病、玉米大斑病、苹果蠹蛾的监测与防控。二要及时进行中耕锄草。对复种大豆、玉米、马铃薯出苗后要及时开展中耕锄草，防治草荒。三要喷施叶面肥，防治病虫害的同时，喷施磷酸二氢钾、微量元素等叶面肥，促进早熟增产。全市叶面喷肥138万亩。通过以上措施，力争使今年全市粮食生产与去年相比，实现稳中有增目标。
二）加大扶持力度，恢复畜牧业生产，促进农民增收
地震给我市畜牧水产业造成了重大损失，灾情在农业各产业中最严重。为加快畜牧水产业恢复与重建步伐，将灾害造成的损失减小到最低，力争完成年初确定的主要指标，使畜牧水产业对农民增收的贡献率保持在去年的水平，当前和今后一个时期，各县（区）要全力做好三方面重点工作。
1加大资金政策扶持力度，促进畜牧水产业恢复重建
鉴于畜牧水产业受灾严重，将直接影响农民收入的现状和农民无力自救的实际，市政府将筹措资金，引进一批良种猪、牛、鱼，供农民补栏（池）以弥补当年收入。
2强化动物疫病防控，防止灾后疫病流行
搞好动物疫病防控是畜牧水产业稳定发展、恢复重建工作顺利开展的重要保障。各级畜牧、水产技术服务部门要认真开展疫情监测，切实加强动物免疫和畜禽、圈舍、鱼池等环境的消毒，重点搞好高致病性禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫等重大动物疫病和人畜共患病的防控工作，全面完成年初既定目标，确保大灾之后无大疫。要进一步强化检疫监管，防止病死畜禽、水产品流入市场，保障畜、水产品安全。
3搞好各项社会化服务，促进产业增效农民增收
各县（区）畜牧、水产部门要全力做好畜禽、水产品良种引进和黄牛冻配、瘦肉猪经济杂交、肉羊经济杂交、土鸡放养、暖棚养畜、优良牧草种植、秸秆青贮氨化和畜禽疫病综合防治等项技术的推广工作。通过兴办示范点、建立养殖小区、集约化养殖场，大力发展规模养殖、健康养殖，加快畜牧水产业生产方式转变，提高畜牧和水产业科技含量和生产水平，促进产业增效、农民增收。要广泛开展科技培训，引导散养农户加强饲养管理，提高养殖效益。要组织技术人员深入一线，送科技下乡，入场入户开展针对性技术服务，帮助受灾养殖户解决好圈舍规划设计、良种引进等恢复生产面临的技术问题。要强化信息收集与功能，通过网站、报刊和广播等途径及时畜禽和水产品种苗、畜禽产品、饲料等供求信息和政策信息。要加大执法力度，重点加强对种畜禽、兽药、饲料等农资市场的监管，严厉打击乘机哄抬物价、销售假冒伪劣产品的行为。要积极引导、发展各类养殖专业合作经济组织，积极向外宣传推介我市优质畜水产品，拓展畜水产品的流通渠道。
三）抓好关键环节，提高特色产业效益，促进农民增收
1抓管理促增收。按照市委、市政府年初确定的10个百万亩工程”总体要求，针对灾害损失情况，切实抓好100万亩核桃，40万亩花椒，48万亩中药材，5.6万亩油橄榄，新发展的2万亩银杏，3万亩茶叶，1万亩蚕桑，6万亩苹果，2万亩烤烟，20万亩奶花芸豆，50万亩蔬菜的田间管理，依靠管理促产量，依靠管理促质量，依靠管理促增收。
2抓加工促增收。各县（区）要结合灾后重建，积极争取项目，加快龙头企业和农产品加工企业建设步伐，延伸农业生产链条。确保年初制定的新发展市级产业化龙头企业35户（总数达到23户）申报省级以上龙头企业2户；订单农业面积达到37万亩的奋斗目标。结合省内外市场需求，有针对性地论证一批特色农产品的贮藏、保鲜和精深加工项目，积极推介，招商引资，力争建成一批带动力强的大项目，增加农产品附加值，促进农产品增值农户增收。
3抓营销促增收。各县（区）要进一步建立营销体系，大力发展营销组织，培育和扶持一批当地营销大户，千方百计与外界建立稳定的农产品供销关系，依托农民经合组织实现分散农户与大市场的有机对接。要下大力气建立农产品专业市场，特色产品主产区形成物流集散地，开辟农产品绿色通道，切实创造良好的农产品流通环境，解决卖难问题，促进农户增产增效。
4抓质量促增收。加强和完善农产品生产标准体系，抓好农产品注册认证工作。积极推进国家标准和行业标准，加快制定和完善花椒、核桃、油橄榄等特色农产品地方标准，推进农业标准化生产；5个省级无公害农产品基地县，要加强产地环境治理，扩大无公害基地规模；进一步加强“一注册三认证”工作，加快名、优、特农产品产地认证进程，依法保护农产品注册商标、地理标志产品和知名品牌，积极建立和推行农产品市场准入制度。确保完成全年创建60个农业产业化、标准化示范点，新创建无公害农产品基地20万亩目标任务，努力实现大灾之年仍有较大增收的目标。
四）搞活区内劳务市场，促进农民增收
劳务经济是市绝大多数灾区农民的主要经济来源，更是受灾农民重建家园的经济支撑点。目前，重灾区地震发生前出外务工人员，已陆续返乡，绝大多数正处于，外出务工重建缺劳，家守望重建家园缺钱的两难境地。针对这种状况，各县（区）要大力开辟区内劳务市场。灾后重建建筑市场、流通环节、服务行业要用保护性措施，尽可能吸收当地人员从业。一要加强技能培训。力争使劳务输出人员每人掌握一至二门专业技能，实现劳动力由体力型向技能型转变；由分散型向组织型转变；由粗放型向品牌型转变。二要做好农民工权益保护工作。简化农民进城务工经商的各种手续，集中力量解决好工资拖欠、劳动保护、子女入学难等突出问题，为农民进城务工创造有利条件。三要加强有组织的劳务输出。重点抓好对农民外出务工的组织引导、信息提供和服务管理，提高劳务输出的组织化程度；积极开拓劳务市场，多渠道扩大劳务输出。四要培育和建立农村互助合作组织。由村级组织牵头，村民自愿、协商的基础上，形成劳务有偿协议，以村为单位，成立灾后重建劳务互助组织，实现劳务互助组织人员与外出务工人员，劳务经济与重建家园双赢。
五）用活扶贫政策，促进农民增收
按照突出一个重点，破解两大难题，深化四个确保，走好五条扶贫路子的总体思路，进一步加大扶贫工作力度，增加财政扶贫资金投入，紧密结合灾后重建，突出抓好重点贫困地区的扶贫开发工作。继续坚持领导联系点制度，市级领导联县抓乡包村，县级领导联乡抓村包户，科级干部联村包户，按照“四到五定”和“结穷亲、解民忧、帮民富、受教育、长德才、求发展、促和谐”要求，进一步把帮扶工作推向深入，对2106个村实行全覆盖。市县要抽调强大的帮扶工作力量，以为困难群众办实事、办好事为主，做到支农物资、技术指导、工作措施帮扶到户，任务完成到户，切实帮助农民群众搞好灾后生产。
六）落实强农政策，促进农民增收
各级党政组织要进一步树立大灾之年，减负就是增收，多予才能促进恢复生产的思想。一要争取项目支持。面对受灾实际，积极争取国家和省上的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、农资综合补贴、生猪良种补贴、退耕还林补贴等八项补贴政策向我市追加和适当倾斜。二要加大本级财政投入力度。市本级财政年初预算安排的农业特色产业发展、新农村建设、水利水保建设、农业综合开发配套等专项资金要想方设法及时足额下拨到位。各县（区）要在不折不扣的向农民兑现各种政策性补贴的同时，安排一定资金支持灾后农业生产，确保灾后农民的转移性收入有所增加。
三、强化“三个保障机制”
一）组织领导保障。各县（区）要尽快建立健全灾后重建和恢复生产领导责任制，坚持党、政组织和部门一把手负责制，责任到各级领导，各有关部门，具体工作人员。推行工作问责制度，对年终完不成指标任务的县（区）和部门，要逐级追究相关人员的责任。
二）强农政策保障。各县（区）要针对灾后重建和恢复生产任务的艰巨性，及时制定出台一些具体的优惠扶持政策，一定三年不变。一是对圈舍、鱼池等畜牧水产基础设施的恢复重建，用地、用材、用电、信贷以及审批手续等方面给予优惠。二是对现有龙头企业、种养殖小区、种养殖场和大户等给予良种引进补贴、贷款贴息、减免税费等方面的扶持。三是开通农畜产品绿色通道。四是对农资价格进行强有力的政府干预。五是对灾区农户实行零收费制度。
三）机制体制保障。各县（区）要认真贯彻落实《市人民政府关于深化改革加强农业技术服务体系建设的安排意见》陇政发[]39号）精神，加快农业技术服务体系改革和建设进度，理顺县乡农业技术服务体系机制体制，充实一线，保障供给，尽快配齐县乡村专业技术人员。各级业务技术部门要组织技术力量，深入灾区田间地头，帮群众出点子，定规划，教技术，切实为灾区群众恢复生产搞好技术服务，抗震救灾一线发挥技术专长，建功立业，接受人民群众和组织的检验。各级行政主管部门要把技术干部在抗震救灾一线的现实表现和实绩当作今后提拔使用和职称评聘的重要依据。
