民主法治示范村建设安排意见

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一）要围绕三个目标进行。党支部领导的农村基层自治组织切实发挥作用。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，一是农村民主更加健全。农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到切实的尊重和保障，形成充满活力的村民自治机制。二是农村群众的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高。三是实现我乡社会更加稳定、治安更加良好、社会更加和谐的良好局面。

二）建立健全两项制度。村民自治章程是农村实行村民自治的规范，主要是对村民委员会的管理权限和管理行为进行规范和约束，村民实施民主管理的重要手段；村规民约侧重于对个人行为的规范，调整村民之间、村民与集体之间关系的重要手段，全体村民对自身行为的一种约定。建立两项基本制度要依法建制，两项制度的每一条款都必须做到有法可依。

三）要形成一个符合自治要求的矛盾调解机制。创建中以人民调解组织为依托，建立三级联动、互相支撑、高效有序、运转自如的矛盾纠纷调处机制，凡涉及村民与集体、村民与村民之间发生矛盾，双方自愿的前提下，由村民委员会出面调解，形成调解协议，双方自觉执行。把大量矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村、矛盾不上交。

四）要注意搞好五个结合。

一是要与落实石羊河流域重点治理规划和创建“全国防沙治沙示范县”和“全国节水模范县”相结合。通过创建活动，乡农村形成热爱民勤家乡、重视生态保护、增强节水意识、崇尚科学种田、积极参与家乡生态治理的氛围。

二是要与基层党组织建设相结合。通过加强党的思想建设、组织建设、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织在搞好村民自治中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是要与社会主义新农村建设相结合。围绕建设生态村、文明村、小康村的目标，整顿村容村貌，加强精神文明建设，保护生态环境，促进农业生产可持续发展，促进农民增收。

四是要与解决突出治安问题，创造安居乐业的社会环境相结合。通过采取综合治理措施，把突出的治安问题整治好。

五是与开展法制宣传教育，搞好法律服务相结合。开展经常性的法制教育活动，使广大农民群众自觉学法、守法，积极履行公民应尽的义务，并懂得用法律保护自己的合法权益，懂得合理表达自己的利益诉求。