促进学前教育改革发展安排意见
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一、提高认识。努力推进学前教育的改革与发展明确目标。
1提高对学前教育重要性的认识。城乡之间发展不平衡，农牧村幼儿园建设缓慢，与人民群众日益增长的需求还不相适应。截至年底，全州有幼儿园14所，其中公办幼儿园11所。小学附设学前班89个，接受学前教育的幼儿4738名。幼儿学前三年受教育率和一年受教育率分别为14%和40%,相对滞后于其他各类教育。学校教育和终身教育的基础。发展学前教育对于促进儿童身心全面发展、巩固“普九”成果、提高全民素质具有非常重要的意义。目前我州学前教育发展总体水平不高。学前教育是基础教育的重要组成部分。分别低于全省平均水平26.8和20.99个百分点，加快发展我州学前教育事业刻不容缓。各级政府和教育行政部门要充分认识到全州基础教育已进入改革与发展的新阶段，人民群众享受优质学前教育需求不断上升的新形势，进一步增强推进学前教育改革与发展的责任感和紧迫感，切实加快学前教育发展步伐，不断满足人民群众对子女接受良好学前教育的需要。
2明确学前教育改革与发展的目标任务。州学前教育改革与发展的总体目标任务是坚持“分区规划。着力抓发展，分类指导。重点促普及”原则，以加强农牧村学前教育和实施“双语”学前教育为重点，积极推进学前教育体制改革，加快城乡学前教育发展步伐，缩小城乡学前教育差距，形成以公办幼儿园为主体，民办幼儿园为补充，以示范性幼儿园为中心，以公办幼儿园为骨干的全州幼儿教育网络。
全州学前教育事业发展的具体目标是
全州46周岁幼儿接受学前三年教育率达到35％。6周岁幼儿接受学前一年教育率达到55％以上，年。园幼儿达到9654人。园（班）幼儿达到4930人。50%乡镇建有一个中心幼儿园，创建23所省级示范性幼儿园，67所州级示范性幼儿园。幼儿教师学历达标率达90%以上，幼儿教师专科学历占50%以上，幼儿园园长80%以上持证上岗。大力发展村级学前教育，全面实施学前“双语”教育。
全州46周岁幼儿接受学前三年教育率达到50％。6周岁幼儿接受学前一年教育率达到85％以上，年。园幼儿达到17585人。园（班）幼儿达到9877人。全州所有乡镇都建有一个中心幼儿园，建成州级示范性幼儿园15-20所，争取创建更多的省级示范性幼儿园。幼儿教师学历达标率达97％以上，幼儿园教师专科学历占65％以上，幼儿园园长全部持证上岗。
二、强化措施。促进学前教育事业健康发展加强管理。
3积极促进民办学前教育的发展。并在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园同等的地位和待遇。依法加强民办幼儿园保育、教育工作指导和监督。保证办园的正确方向。各县市要依据《民办教育促进法》积极鼓励和大力支持社会组织及个人创办幼儿园。落实民办幼儿园享受国家规定的免税政策。规范办园行为。
4大力发展农牧村学前教育。扩大规模。小村联办”原则，按照“就近入园。大村独办。大力兴办乡（镇）中心幼儿园，积极鼓励农牧村组织创办幼儿园、幼教点。各县市要结合中小学布局调整，统筹规划辖区内村办幼儿园建设，调整后空余校舍要在保证安全的前提下，优先无偿用于举办幼儿园和幼教点。提倡多村联合举办幼儿园，村办幼儿园也可挂靠于本村小学或乡镇中心幼儿园管理，但必须园舍独立、法人独立、经费独立。
5全面开展“双语”学前教育。逐步提高汉语听说能力和藏语言使用能力。州、县市、乡、村结合实际在幼儿园全面开展学前藏汉“双语”教育。
6加强小学附设学前班管理。所有举办学前班的小学都要遵照原国家教委《学前班工作评估指导要点(试行)要求。幼儿教师必须具备幼教资格。县市城镇小学和建有幼儿园的乡镇所在地小学一律停办学前班。各级各类幼儿园、学前班要防止“小学化”倾向。学前班严禁使用小学一年级教材。加强评估与管理。乡、村小学附设学前班必须要具备办班条件。
7规范和完善幼儿园登记注册和审批。办理登记注册手续。民办幼儿园收费标准由办园方根据办园成本确定并报价格主管部门备案。教育部门要依法取缔非法举办的幼儿园。严格按办园标准对各类学前教育机构实行教育部门归口审核、登记、注册及年度检查制度。城乡公办、民办幼儿园由县市教育部门审核。民办幼儿园同时颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》并报州教育部门备案。公办幼儿园收费标准报经物价部门会同财政部门核定。
8加强示范性幼儿园建设。努力改善软硬件设施。年完成建设省、州示范性幼儿园计划任务，全州范围内积极开展示范性幼儿园的创建和评估活动。各级各类幼儿园加大投入。不断提高保教质量。示范性幼儿园要充分发挥在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、辐射带动作用。
9加强幼儿园保教常规管理。坚持保教结合和以游戏为基本活动的原则。培养幼儿良好的行为习惯，按照《幼儿园工作规程》幼儿园教育指导纲要(试行)和《基础教育课程改革纲要(试行)依据幼儿身心发展的特点和规律。与家庭和社区密切配合。保护和启发幼儿的好奇心和求知欲，促进幼儿身心全面发展。幼儿园开展教学实验活动必须经县级以上教育行政主管部门审批。
10严格控制幼儿园规模。按《幼儿园工作规程》严格控制幼儿园班级规模、教职工与幼儿的比例。盲目扩大规模、班额。严禁以追求经济利益为目的不管办园条件。
11加强幼儿园教学用品管理。公、民办幼儿园(学前班)保教活动用书依据省州用书目录选用。严禁采购、使用不符合幼儿保教要求的活动用品。幼儿园、学前班的用书由教育行政部门统一归口管理。并报同级教育行政主管部门审定。严禁选用盗版用书、音像资料。
12加强幼儿教育研究和督导评估。配备专兼职教研员。特别要加强对民办幼儿园、农牧村幼儿园、学前班保教工作的研究，州、县市教研机构要把幼儿教育研究工作列入重要内容。认真组织开展幼儿园保教研究活动和常规管理评价研讨活动。改进保教方法，提高保教水平。教育行政部门和教育督导机构要建立幼儿教育督导评估制度，依法加强对幼儿园、学前班保育教育工作的督导评估，规范幼儿园、学前班的办学行为。
13切实加强幼儿园安全工作。科学安排饮食。做好各种传染病、常见病的预防工作。定期对建筑物、大型活动用具进行安全检查，加强幼儿园安全管理。定期进行体质健康检查。消除安全隐患，防止发生各种意外事故，确保幼儿身心健康。
三、深化改革。提高幼儿教师队伍整体素质加大培训。
14严格实行幼儿教师准入制度。特别是双语”学前教育发展的需要。及时调整、补充幼儿园教师。严格实行幼儿园园长、幼儿园教师资格准入制度，各县市要根据幼教事业发展的需要。按照师幼比例和办园实际。实行持证上岗。
15加强在职幼儿教师的培训。将幼儿园园长、教师的培训纳入当地中小学校长和教师继续教育规划。年全州幼儿教师学历合格率达97%其中幼教大专以上学历人数达到65%以上。协调有关部门对幼儿园医师、保健员、炊事员进行相应的专业培训。严格实行保健医师资格准入制度。加大培训力度。
16深化公办幼儿园人事制度改革。调整优化教职工队伍结构。进一步完善园长负责制。实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变。建立健全科学合理的分配激励机制。促进人才的合理流动，加强教职工编制管理。推行园长选拔任用制度和教师聘用制。形成公平竞争与有序流动相结合的良性机制。
17加强骨干教师队伍建设。组织参加“名校(园)长”名教师”等工程。定期对做出显著成绩的幼儿园教师进行表彰、奖励。向幼儿园教师倾斜。做好幼儿园中青年骨干教师培养工作。评先选优等活动中。
四、加强领导。推动学前教育快速均衡发展加大投入。
18完善学前教育领导机制。各县市要切实将学前教育纳入地方经济和社会发展总体规划。将幼儿教育工作纳入教育工作重点目标考核内容。要切实把幼儿教育发展水平纳入创建教育强乡镇、强县市的重要指标体系，坚持地方负责、分级管理、部门分工负责的幼儿教育管理体制。制订学前教育改革与发展的规划和年度计划。加强政府统筹，完善管理体制，明确部门责任，共同推进学前教育事业的快速健康发展。
19加大学前教育经费投入。积极采取措施。并做到逐年增长。各级政府要在城市教育费附加中安排一定比例的幼儿教育发展经费，按照政府投入、举办者筹措、家长分担和社会捐助的多元化投入体制。加大对学前教育的投入力度。弥补公办幼儿园正常经费的不足，保证幼儿园建设和师资培训等活动正常进行。
20加快幼儿园标准化建设。加快公办幼儿园标准化建设。为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，州县市要列支幼儿教育专项经费。按照标准把州、县（市）乡镇三级幼儿园建成标准化幼儿园。满足儿童多方面发展的需要。加大民办幼儿园的督导评估力度，按国家规定的办园标准，加快改善办园条件。
