基层党组织整改落实工作安排意见

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一、总体目标

整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查阶段工作成果，集中体现学习实践科学发展观活动成效的关键阶段，也最为党员干部和人民群众所关注。要突出“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，紧紧围绕全区“推进科学发展，建设‘四强’新区，造福人民”的实践载体，进一步提高认识，振奋精神，坚定信心，坚持把科学发展观的要求体现到整改落实阶段的各项工作中去，确保学习实践活动出成果、见成效，为建设“四强”新区，实现争先进位的奋斗目标打下坚实基础。

二、工作任务

（一）制定整改落实措施

要以分析检查材料为依据，对征求的意见建议和查找出的问题进行梳理，认真研究和制定整改落实措施，努力把提出的目标措施和解决问题、完善制度的工作具体化。围绕影响和制约本单位科学发展的突出问题、班子建设存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题等方面内容，确定整改落实项目，制定切实可行的整改落实措施。各单位制定的整改落实措施，要经本单位班子专题会议审议通过，并报上级党组织审定和备案。

整改落实措施要体现“三个注重”。一是注重针对性。要结合学习调研、分析检查阶段征集到的意见建议和查找出的突出问题，有针对性地提出整改措施，不能避实就虚。二是注重操作性。要按照“四明确一承诺”（明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺）的要求，把整改措施目标化、具体化、责任化，把任务分解细化到人，明确目标要求、责任领导、承办人员、完成时限。三是注重公开性。整改措施形成以后，要多方征求意见建议，并采取适当方式，向党员干部群众公布，接受监督。要因地制宜、量力而行，防止作不切实际、无法兑现的承诺。

（二）集中解决突出问题

1、抓住热点难点。要注重实践、结合实际，抓住热点、重点、难点问题。村要重点在为群众多办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决几个群众反映强烈的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事；社区要重点解决治安服务、民事调解、环境卫生，以及志愿服务、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题；中小学要按照不断满足人民群众对优质教育需求的要求，围绕提高教育教学质量，规范办学行为，建设和谐校园等方面的重点解决问题；基层医疗卫生单位要根据本单位具体情况，深化医改，把各项惠民利民便民的政策措施落实好，集中解决一些困扰基层医疗卫生事业发展的突出问题；非公经济组织要围绕促进科学发展、构建和谐企业，解决在风险防范、环境保护、节能降耗等方面影响和制约非公有制经济组织科学发展的突出问题，为职工多办几件实事好事；区级有关部门下属单位要围绕发挥自身职能、服务人民群众、改进工作作风、提高工作质量，解决在服务意识、服务能力、服务水平等方面存在的突出问题，多做惠民利民之事。

2、有效解决问题。要坚持从实际出发，尊重群众意愿，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对于有些能够立即解决的问题，要积极迅速予以解决；对于有些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决；对于情况复杂、涉及上级或其他部门单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式，整合资源，形成合力解决问题；对于需要较长时间才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

3、加强基层组织。在整改落实过程中，要把加强基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务作为学习实践活动整改落实的重要任务。村要进一步深入开展以“升级晋档、科学发展”为载体的创建活动；社区要进一步深入开展以“双评晋级、科学发展”为载体的创建活动；其他单位都要结合各自实际，深入开展以学习实践科学发展观为主题的多种形式的创先争优活动。

（三）抓好制度创新

1、搞好制度清理。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要重建的要按照“要精、要管用”的原则及时新建，确保制度体系的完备健全。

2、抓好建章立制。要从实际需要出发，以改革创新精神进一步完善促进科学发展的体制机制，积极稳妥地推进制度创新。要注意完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。村重点从完善村规民约、推进村（党）务公开、加强民主管理、服务农民群众以及发挥党员作用等方面建章立制，不断提高农村工作制度化、规范化水平；社区要建立完善居(党)务公开、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、流动人口管理、社区救助服务、志愿服务等制度；中小学要围绕推进学校科学发展、促进学生全面发展、加强党性党风党纪以及师德师风等方面建立健全规章制度；医疗卫生单位要围绕落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、提高人民健康保障水平等方面建立健全规章制度；非公经济组织和区级有关部门下属单位要围绕加强党的建设、自身建设和发挥作用方面推进制度创新。

3、建立长效机制。要针对本次活动查找的突出问题，制定切实可行的整改落实制度，促进突出问题的解决。要认真总结本单位科学发展的经验，把好的做法用制度的形式固定下来，建立和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。

（四）搞好总结测评

1、组织好满意度测评。学习实践活动基本结束时，组织群众对活动进行满意度测评。要合理确定参加测评人员的规模、范围，力求测评方式和程序简便易行，测评结果真实可靠。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。各单位的上级党组织要加强对学习实践活动满意度测评工作的指导，确定专人负责满意度测评的统计、登记、汇总工作。

2、公布公开测评结果。通过公示栏、党务、村务公开栏、召开通报会、走访座谈等方式，向群众公布测评结果；要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

3、认真做好活动总结。要及时做好总结工作，集中几天时间对活动开展情况进行总结自查。总结既要实事求是地评价学习实践活动取得的成效和经验，更要查找存在的问题和不足，查漏补缺。要认真总结本单位科学发展的经验，把好的做法用制度的形式固定下来，建立和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。

三、有关要求

（一）继续深化学习。坚持把学习理论贯穿始终。各基层单位在整改落实阶段中要继续抓好理论学习，特别是组织广大党员干部认真学习十七届四中全会精神，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央和省市区委的安排部署上来，坚定克难攻坚的信心，磨砺开拓进取的勇气，增强科学发展的本领。

（二）加强组织领导。各基层单位及其上级党组织要强化责任意识，精心组织，扎实安排。针对工作中出现的新情况、新问题，及时向区委学习实践活动领导小组及其办公室提出针对性的措施意见，及时总结和推广整改落实阶段发现的好经验、好做法，及时宣传整改落实工作成效，营造浓厚氛围。

（三）严格督导检查。各级党员领导干部要充分发挥表率作用，加强对联系点、分管单位学习实践活动的指导，督促责任部门和责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。区委指导检查组和各乡街、部门指导检查小组要认真履行职责，加强对所联系单位整改落实的督促检查和工作指导。

（四）坚持统筹兼顾。要坚持时间服从质量，形式服从效果的原则，把握好学习实践活动的时间和进度，注重学习实践活动的质量和效果。要统筹安排，坚持学习实践活动和当前各项工作两手抓、两不误、两促进。

学习实践活动基本结束后，各基层单位党组织要于年31日前及时将本单位整改落实阶段工作小结和开展学习实践活动全面总结报送上级党组织备案。同时，到年2月底，利用一个月的时间，对学习实践活动开展情况进行“回头看”，查漏补缺，巩固和扩大活动成果。