清真食品市场整顿安排意见

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各镇人民政府、街道办事处；各基层工商所、质监稽查队；区卫生防疫站：

为了继续深入学习宣传和贯彻落实《省清真食品生产经营管理条例》(以下简称《条例》)，进一步规范我区清真食品生产经营和市场秩序，依法保护少数民族群众的合法权益，为我区民族团结和社会稳定营造良好环境，按照省，市及区委、区政府要求，决定在全区开展一次清真食品市场检查整顿活动，现安排意见如下：

一、检查整顿的意义和目的

年1月1日《条例》正式施行以来，各镇办和相关部门作了大量的宣传贯彻落实工作，目前，全区清真食品行业发展态势良好，但也存在不少问题，如有的生产企业不经认定随意生产和销售，有的少数民族员工比例达不到要求，关键岗位上没有少数民族员工，包装设计不够规范；多数超市清真非清真食品混放，没有专区或专柜，销售人员不能识别清真与非清真食品；个体餐饮店经营管理不规范，卫生条件差，也有个别冒名顶替现象等等。这些问题不解决，将影响全区食品生产行业的健康发展，更是引起民族事端的隐患，全国诸如此类的沉痛教训不少，我们应该吸取。本次检查整顿，旨在规范提高，意在安全稳定。今年又是奥运年，流动人口多，涉外人口多，清真食品的质量安全尤为重要。

二、检查整顿的依据

本次检查整顿以《条例》及工商、质量技术监督、食品药品监督、卫生管理等有关法律、法规为依据。

三、检查整顿的范围、内容

本次检查整顿的范围为：

1、从事清真食品生产加工的企业；

2、经营清真食品的超市；

3、餐饮行业。

其重点检查整顿的内容如下：

（一）从事清真食品生产加工的企业：

1、必须经市清真食品认定委员会认定，具有清真食品生产加工企业认定证书且独立设置生产厂房、库房、销售场所和专用的加工生产器械、计量器具、检验设备、储存容器、运输工具；

2、在企业负责人中，至少有一名回族等少数民族公民，回族等少数民族员工所占的比例不低于15%；

3、采购、配料、储运等关键工作岗位从业人员必须是回族等少数民族；

4、清真食品生产经营监督管理制度须健全，有监制单位；

5、从外地购进的制成品、原料、辅料必须附有清真的有效证明；

6、字号、招牌、产品设计包装必须符合少数民族的文化风俗、清真标志明显。

（二）经营清真食品的超市：

1、必须设置清真食品专区或者专柜、摊位；

2、在醒目的位置悬挂有清真标牌；

3、经营清真食品的人员与经营非清真食品的人员不能混岗，并经过基本常识培训。

（三）从事清真肉食业（屠宰）、餐饮业经营的企业及个体餐饮店：

1、企业法定代表人（或业主）必须是回族等少数民族公民，个体餐饮店的注册业主与经营者必须一致；

2、饭店中回族等少数民族员工所占比例不低于30%；

3、饭店中所用肉品必须来自清真屠宰点，采购、配料、烹制、储运等关键工作岗位从业人员必须是少数民族公民。

4、从事清真肉食业的必须按照清真饮食习俗屠宰畜禽或者加工、制作清真肉制品，并有依法接受检疫、检验的证明。

5、必须符合卫生要求。

四、检查整顿的方法和时间安排

本次检查整顿按照属地管理的原则，以镇办为单位组织开展实施，各镇办在做好普查的同时，要在本次检查整顿的范围内最少确定示范点3个作为必检单位。区检查整顿领导小组将协调相关部门组成联合检查整顿工作组，对各镇办进行检查。由区上相关部门组成联合抽查组进行抽查评比。

第一阶段：宣传和自查。各镇办要调查摸底结合本辖区实际进行舆论宣传。要将《条例》的全文或有关条款、本安排意见中“检查整顿的范围、内容”及检查整顿的意义和你们的安排等印发受检单位、门店，使其按照要求，查漏补缺，其间业务单位要经常上门予以指导、督促。

第二阶段：检查、发整改通知。各镇办会同工商、质检、防疫等站所组成联合检查小组，对本辖区受检单位逐个进行检查整顿，对检查出的问题，联合发出整改通知书，限期整改。对不符合规定的餐饮店（业主不是少数民族的），发给《责令限期改正通知书》，限期更换带有“清真”标志的门头牌。

第三阶段：复查、处罚。各镇办联合检查小组在检查的基础上，重点对发出整改通知的单位进行复查，对整改慢的限定时间；对拒不整改的必须依法进行处罚；对在第二阶段发出《责令限期整改通知书》而拒不改正的，可强制执行或申请法院强制执行。

第四阶段：抽查、总结。第三阶段的工作完成后，各镇办要对辖区内所有的清真企业、个体户进行登记造册，建立档案，并进行工作总结上报。检查整顿工作领导小组要对各镇办进行全面的检查验收和评比。

五、几点要求

1、各镇办要高度重视，认真组织本次检查整顿工作，成立领导小组，制定工作方案，有计划有步骤地开展工作。并将工作方案上报区检查整顿工作领导小组办公室。

2、要严格依法行政，坚决杜绝检查中的吃拿卡要，一旦发现有违纪行为要严肃查处。

3、检查整顿工作中，以说服教育为主，慎用处罚。业主不是少数民族的餐饮店，劝告其更换清真门牌，退出清真行列。对说服教育无效，确需处罚的，要严格按照程序办理。

4、根据今年参观旅游人数多，特别是外国人观光旅游人数多的实际，各镇办要把旅游点和开放的宗教场所列为重点检查整顿的范围之一，明确责任，强化措施，严格执法，坚决杜绝因清真食品而引发的不稳定事件发生。