促进各项工作高效规范运转意见

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为进一步促进政府工作高效规范有序运转，根据《市人民政府工作规则》（府发号）、《关于进一步强化政府工作运转机制的若干意见》（府发号）等文件精神，按照“既要讲程序，更要讲效率；既要讲原则，更要讲变通；既要讲分工，更要讲合作”要求，现就进一步落实政府有关工作运行机制、提高工作效率提出以下若干意见：

一、公文处理工作

各部门单位要严格执行《市人民政府办公室公文处理细则》，确保公文处理规范高效。

（一）精简公文处理环节

1.各地、各部门、各单位报送市政府的请示报告类公文，秘书科统一签收分办，由承办科室送分管副秘书长审核，按程序呈市政府领导审签（审批）。紧急公文可直呈分管副市长或市长审签（审批）。

2.市政府的命令和规范性文件，向市人大常委会提请人事任免的议案，以市政府名义发文，由市长签署（签发）。属于市政府工作范畴，以市政府办公室名义发文，分工内的一般事项由市政府分管领导签发；需要市政府其他领导协商的，协商会签后由市政府分管领导签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的文件，以及主送国家部委或省政府办公厅和省政府部门的重要文件，由常务副市长、市长签发。

（二）明确公文处理时限

3.以市政府、市政府办公室名义的发文，公文呈签3工作日，公文校核半个工作日，公文印制半个工作日。急件急办。

4.市政府办公室对各部门单位报送市政府审批的公文，不需征求意见的一般事项应在3个工作日内办结并答复，因故不能在规定时限答复的，应说明原因；需征求意见的一般在10个工作日内办结并答复，有关部门应在7个工作日内提出意见。急件急办。

5.上级来文，承办科室应在1个工作日内呈分管副秘书长、分管副市长审阅。紧急公文可直呈分管副市长或市长审阅。

（三）提高公文处理质量

6.以市政府名义制发的普发性公文，一般不超过4000字；以市政府办公室名义制发的普发性公文，一般不超过3000字。

7.能以市政府办公室名义印发的，不以市政府名义印发；属于政府部门职责的，一律由部门发文；能以白头文件印发的，不印发红头文件；能以便函形式印发的，不以文件形式印发。

8.各地、各部门、各单位报送市政府审批的公文或需以市政府、市政府办公室名义发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，经有关部门主要负责同志会签后报市政府；部门间如有分歧意见，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报市政府，由市政府协调或裁定。

二、会议承办工作

（一）精简会议

9.每半年召开1次市政府全体会议，每月召开1-2次市政府常务会议、1-2次市长办公会议。

10.以市政府名义召开、市政府各部门单位承办的全市专业性会议，原则上每年不超过1次，会议时间不超过3小时；市政府各口召开的工作性调度会或协调会，会议时间不超过2个小时。属于部门职责范围内、需要县（市、区）参加的会议，由部门自行召开；工作涉及几个部门，由牵头部门召集相关部门联合召开的会议，会议时间不超过2个小时。

11.能合并召开的会议合并召开，可开可不开的会议不开；倡导开短会、讲短话，提高会议效率，解决实际问题。

（二）提高会议质量

12.各种会议，承办部门在通知时应告知与会者会议需多少时间。

13.召开会议一般以电子公文方式通知，并辅之以手机短信方式告知。

14.拟提交市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议讨论的议题，市政府分管领导会前应召集有关部门认真讨论研究，形成成熟意见。出台规范性文件和涉及有关法律、法规的议题，必须经市政府法制办审核。议题材料应附背景资料，包括政策法规依据、市政府法制办审核意见、协调情况、部门的书面意见等。

（三）搞好会务协调

15.市政府各部门单位需以市政府名义召开会议的，要执行会议报批程序，行文（含开会理由、会议内容、会期、地点、规模、规格等）报送市政府办公室，经分管副市长或市长同意后召开。会务工作由市政府办公室统筹协调，部门负责具体落实。

16.需市委、市政府主要领导出席的会议，承办部门向市委秘书长、市政府秘书长报告，由市委秘书长、市政府秘书长协调，统筹安排市委、市政府主要领导出席事宜。

三、督查督办工作

（一）进一步强化会议议决事项督查督办

17.市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议以及全市综合性工作会议议决事项，由市政府办公室政府督查室在会后5个工作日内将办理情况汇总，送秘书长、常务副市长、市长审阅。

18.市政府各口召开的全市性会议及调度会、协调会会议议决事项由市政府分管副秘书长牵头，对口科室负责督查，在会后5个工作日内将办理情况汇总，送分管副秘书长、副市长审阅。事关全局事项，报常务副市长、市长审阅。

19.由市政府办公室政府督查室、对口科室分别负责对全市综合性工作会议、市政府各口召开的全市性会议的参会情况进行督查，做好参会情况原始登记，市政府办公室政府督查室每季度汇总通报1次。

（二）进一步强化重大事项督查督办

20.省政府工作报告涉及需落实的事项，以及市政府工作报告落实情况，由市政府办公室政府督查室按照规定时限进行督查汇总，按程序送有关领导审阅。

21.人大代表建议、政协提案办理，由市政府办公室政府督查室按照规定时限进行督查汇总，按程序送有关领导审阅后答复。

22.上级或市委、市政府的重大决策、重要决定、决议和重要部署，明确要求报告贯彻落实情况的事项，由分管副秘书长牵头，对口科室负责，按照规定时限进行督查汇总，按程序报有关领导审阅。

（三）进一步强化市委、市政府领导批示件督查督办

23.市委、市政府主要领导批示件由市政府办公室政府督查室于每周一上午将上周办理情况形成书面材料报市政府秘书长、办公室主任、分管副主任及市委办公室。市委、市政府其他领导同志批示件由市政府办公室相关科室按照领导同志批示内容抓紧跟踪督办。急办事项，根据领导要求限时办理。

（四）进一步明确督查督办工作部门（单位）职责

24.部门（单位）自收到督办事项来函之日起，应在5个工作日内回复；急办事项，根据领导要求限时办理。一些涉及面广的复杂事项，不能在规定时限办复的，应说明理由，可适当延长时间，但最多不超过10个工作日。

四、市政府副秘书长工作职责

25.市政府副秘书长要充分发挥参谋助手作用，协助市政府分管领导抓好各项工作。省直部门单位领导来调研、检查，接待工作以职能部门为主，市政府副秘书长原则上不陪同。

26.在发文处理过程中，要把好政策和文字关；在收文处理过程中，要认真调查研究，提出具体明确的处理意见。

27.要切实把好材料关，市政府领导出席会议需讲话的，讲话材料由会议承办部门负责起草，分管副秘书长负责审核把关。

28.在协助市政府分管领导处理好各项工作时，要切实把好协调关，做到事前深入调查，认真研究，协调到位。

29.要协助市政府分管领导切实担负起督查督办职责，不断提高执行力和落实力，推动政府工作落到实处。