支持县域经济发展意见

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为进一步发挥金融在现代经济中的核心作用,促进我县经济加快摆脱国际金融危机带来的困境，推动进我县经济“扩内需保增长、抓项目促发展、调结构上水平、强改革增活力、重民生稳社会”目标的实现,根据《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发号）、《省政府办公厅关于印发我省当前金融支持保增长扩内需调结构若干措施的通知》（府厅发号）和《州市人民政府关于当前金融支持经济发展的实施意见》（市府发号）精神，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、加大信贷投放总量

各金融部门要抓住国家实施适度宽松货币政策的有利时机，积极筹措资金，夯实信贷基础，积极向上级部门争取信贷规模、争取信贷政策，同时在信贷投放上做到早安排，努力扩大信贷规模总量，力争年信贷增量达到8.6亿元以上，其中90%的信贷资金投放到重大项目建设、“三农”发展、中小企业、民生工程等四大领域，并实现“三个不低于”的工作目标，即年全县贷款规模增幅不低于全市平均水平，用于“三农”的贷款增幅不低于全市平均水平，用于中小企业的贷款增幅不低于全市贷款平均水平。

二、密切部门配合

各单位、各部门要积极加强信息沟通与联系，主动为金融部门提供工程项目、产业政策、企业生产经营信息，为银行信贷资金的发放提供有力支撑。一是完善重大事项协商处理机制，推动金融与发改委、财政局等部门的信息沟通，充分发挥好金融、财政和产业政策的合力，努力保证中央投资安排项目的资金需求。二是搭建信息沟通平台，推动金融与组织部、人劳保障局、教育局、农业局的联系，落实好农村党员创业、下岗职工再就业、助学、返乡农民工创业等经济社会发展薄弱环节的信贷政策。三是畅通信息交流渠道，推动金融与农业、林业、水利、电力、交通等部门的信息沟通与交流，及时掌握农田水利、农村电网、农村公路等农村基础设施建设的项目储备和安排情况，加大对农村基础设施建设、农业生态及环保建设项目、农产品加工销售项目、农村危房改造项目、低温雨雪冰冻灾害地区恢复重建信贷投放，切实提高农业可持续发展能力。四是进一步探索银企合作长效机制，创新政银企对接形式，密切政、银、企联系，提高企业授贷成功率。

三、鼓励社会多层次融资

金融部门要积极转变服务理念，采取措施引导、鼓励社会多层次融资。一是做好企业上市资质培育，鼓励企业上市融资。二是积极推进票据市场发展，重点推广融资性票据。三是加快推进创业投资基金设立募集工作，探索发展产业投资基金和风险投资基金。四是规范引导民间投资的合理有序流动。健全银（社）团贷款工作机制，搭建银（社）团贷款平台，做好州铝业等大项目的融资协调，力争项目早建设、早见效。五是完善中小企业信用担保体系建设，鼓励各类投资者参与组建中小企业信用担保机构，扩大中小企业信用担保贷款规模。扩大返乡农民创业贷款、党员贷款、大学生创业贷款、下岗职工小额担保贷款规模，鼓励返乡农民工、大学生、下岗职工创业和再创业。

四、大力创新金融产品

各金融部门要进一步加强金融产品研发与创新力度，开发配套适用的多样化金融产品，进一步满足社会需求。尤其是在农村，要大力发展林权抵押贷款、信用共同体贷款、订单贷款等业务，推行农业龙头企业、农户、农村专业合作社、财政、担保公司等多方参与的信贷联保模式。积极开办农民住房、农户宅基地、水域滩涂、仓单、果园、有偿取得的土地承包经营权、地上收益权、林权、渔权、矿业权等各类动产和不动产的抵质押贷款。重点推动“信用担保+农业信贷”、“保险+信贷”等贷款品种和模式的创新发展，满足农村金融市场多元化、多层次的融资需求。

五、努力提升服务水平

各金融部门要针对当前服务的难点“对症下药”，努力提升服务水平。一是改进结算硬件设施，完善结算操作流程，为客户提供快速、高效的结算服务。二是优化金融服务。支持、鼓励各商业银行推出限时服务，上门服务，提高服务效率。鼓励各金融部门降低信贷门槛，消除贷款瓶颈，方便客户贷款。加大实施对重点工程贷款、农业贷款、民生贷款的利率优惠。开展2-3次信贷资质知识培训，引导客户增强金融意识、规范财务管理，倡导诚信行为，提高客户贷款成功率。设立举报电话和业务资询电话，加大对金融服务的监督力度。三是进一步放宽出口收汇核销单核发管理和出口远期收汇备案核准条件，简化贸易收结汇联网核查手续。放宽资本项目审批权限，简化对境外投资资金来源审查、贸易信贷项下外债登记与收结汇管理、境外投资汇资金来源审查条件，支持县域外向型经济发展。

六、优化金融发展环境

一要完善金融工作考核激励机制，积极引导各金融机构加大对我县经济的支持力度。二要进一步规范涉贷中介收费，降低企业融资成本。三要大力推进社会信用体系建设，尽快形成覆盖全县的社会信用体系。深入推进服务农村和民间融资的信用工程建设，继续推动信用户、信用村、信用镇建设，营造良好的农村信用环境。坚决制止企业逃废债行为，构建失信必惩的维权机制。四要重视金融稳定问题。依法严厉打击非法集资、地下保单、非法外汇、非法发行股票及证券交易等非法金融机构和金融活动，维护金融市场秩序。五要整合各类财政支农资金和中小企业发展基金，建立健全我县小额担保贷款、中小企业贷款和农业产业化贷款风险补偿机制。