破解金融危机对市经济影响的意见

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全球性金融危机逐步由沿海发达地区向内地蔓延，对我市经济的负面作用越来越明显，给县域经济发展带来了不可避免的不利影响。就工业而言，已造成工业生产增幅回落、亏损额上升幅度加大、产品出口受阻、市场出现萎缩、企业家信心不足等严峻形势，具体表现在以下几个方面：

1、因国际市场趋于疲软，嘉鱼县产品出口企业生产经营面临困境。年以来，受金融危机影响，加之人民币持续升值，出口企业利润空间越来越小，国际市场形势越来越严峻，大部分出口企业不得不压产限产甚至是停产，对嘉鱼县影响最大的是出口劳保手套和出口服装加工业。目前，全县规模较大的出口劳保手套加工企业有4家，全年生产均处于不饱和状况。年元月至10月，4家企业出口创汇额同期比下降了80.1%，全年降幅预计超过90%。嘉鱼县11家出口服装加工规模企业，年元月至11月，全县出口服装产量同比下降了36.1%，全年预计出口服装产量同比下降超过40%。

2、因工业品价格波动不对称，导致部分重点企业亏损严重。年下半年，由于原材料价格下跌幅度与产成品价格下跌幅度不对称，加之库存较大，给企业造成了巨大亏损。如岐丰管业的原材料钢带，下半年价格与上半年相比，平均每吨下跌200元，而高频焊管每吨平均售价下跌679元，企业现有库存1.8万吨，造成800多万元亏损，冲销上半年的利润，预计全年亏损在500万元左右。

3、因部分企业的产品销售市场大幅萎缩，导致企业限产甚至是停产。嘉鱼县卓尔纺织在年11月份以前产品还供不应求，到12月份，其客户70%停产、30%减产，现有库存销不动，资金回笼不畅，面临停产的风险。洁丽雅纺织因客户停产，已实行限产30%，停止出口外销，现有生产仅用于满足集团公司内部毛巾生产需要。万树木业也因生产订单比原来减少1/3，产量由2008年上半年的每月20万平方米减到11月份的8万平方米，并已安排41人轮岗。

4、因金融危机的影响，企业的融资矛盾越来越突出。一方面是市场竞争不断加剧，企业为维护生产不得不抢占有限市场，加大“铺货”力度，而煤电油等原材料又需及时结算，造成企业应收帐款和产成品资金大幅增加。目前，嘉鱼县规模企业应收帐款同比增长达90%，产成品资金占用同比增长超过30%，规模企业两项资金占用总额超过5亿元。另一方面是国家实施从紧的宏观货币政策后，县级银行贷款权限降低，大部分企业很难及时得到银行的信贷支持。受资金瓶颈制约，企业错失了很多发展良机。据初步统计，嘉鱼县规模企业目前流动、技改资金缺口在3亿元左右。

5、因资金、市场因素影响，部分在建项目推迟了投产计划。年，嘉鱼县共有投资过3000万元的在建、续建工业项目35个，总投资48.2亿元，其中建成投产的项目有投资1亿元的元阳食品二期扩建、投资5000万元的德和专用设备生产等项目9个。受金融危机影响，年已投产的9个项目，投产时间均比计划推迟1-3个月，有些项目推迟到何时投产还很难预测。如嘉鱼县投资2.5亿元的高强锰业年产3万吨电解锰项目，年9月份就完成了全部基建和设备安装，但由于电解锰市场价格在一个月内由2.4万元/吨下滑到1.1万元/吨，而企业生产成本在1.5万元/吨左右，导致企业至今仍未投入生产，只得待电解锰市场回暖后再启动生产。

针对当前形势，为帮助企业度过难关，保持县域工业经济良好的发展态势，提出以下几点建议。

1、定期召开银企合作协商会议。由政府牵头，组织专班，对当前金融危机给经济社会造成的不利影响进行调查，全面准确掌握当前企业面临的困难和问题，对企业反映的、能够在县域范围内解决的共性问题，采取一个问题、一个专班的办法，帮助企业及时解决，给企业经营者信心。同时，请金融部门和职能部门负责人，就当前的形势，结合部门条款为企业献计献策，积极缓解企业在资金、用地、用工、环保等方面制约发展的矛盾。

2、设立中小企业发展专项资金。根据省委、省政府《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，从年起，有条件的县（市）应在本级财政预算中设立扶持中小企业的专项资金，并将省财政返还的企业所得税增量按照一定比例用于鼓励、支持非公有制企业创业。目前，企业发展面临困境，为扶持企业度过难关，建议市委、市政府出台扶持政策，对还没有设立中小企业发展专项资金的县市（区），在年财政预算中设立扶持中小企业专项资金，支持企业开展技术创新，推进中小企业科技进步。

3、组织返乡人员再就业培训。目前，有不少外出打工人员因企业停产不能回到原来岗位工作，大批从业人员再次下岗，对社会稳定带来不利影响。建议由政府牵头，组织劳动、教育、农业等部门，结合我市工业产业特点，对返乡人员进行有针对性的再就业培训，努力让这批人员能就地就业，解决企业熟练工难招的问题。

4、支持企业加大技术改造力度，提高产品竞争力。近几个月，国家为应对金融危机的负面影响，相继出台了一系列支持企业发展的扶持政策。建议市政府组织相关职能部门，加大向上争取企业技术改造项目资金的力度，为企业争取更多的技改资金。同时，组织企业开展与高等院校的技术合作，帮助企业解决生产中面临的技术问题，不断提高我市工业产品的科技含量和竞争力，抢占有限市场份额。

5、加快长江深水码头建设，打造水上物流集散地。目前，长江沿线深水码头5000吨级规模仅潘家湾码头1家，其他码头规模均在3000吨级以下，年吞吐量仅300万吨，且配套基础设施相对较差，难以满足全市企业发展的需要。建议市委、市政府积极争取省里的支持，努力将潘家湾码头纳入武汉港建设范畴，同时加快长江沿线深水码头建设，提高我市长江码头的吞吐能力。