推进廉政建设年度意见

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各乡镇党委、人民政府，县直各单位，县工业园区：

为确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处，现就我县2010年党风廉政建设工作提出以下意见：

一、总体要求

全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和上级纪委全会会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为我县大力推行工业化、城镇化和东向发展“三大战略”，开创科学发展新局面提供坚强的政治保证。

二、工作任务

（一）强化监督检查，着力推动决策部署贯彻落实。以贯彻执行党的路线方针政策为核心，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。要紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，重点抓好扩大内需、结构调整、自主创新、保障民生等决策部署落实情况的监督检查；加强对重大建设项目实施、重要工作推进的监督检查。要完善定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，做到同步介入、全程参与、实时跟踪，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

（二）强化教育监管，着力促进领导干部廉洁从政。要以学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为抓手，通过媒体宣传，开展专题学习、讨论，使广大党员干部特别是领导干部熟知准则内容，明确规范要求。要认真分析党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，加强调查研究，积极探索干部监督进社区工作，加强对领导干部8小时以外的监督，进一步完善谈话提醒告诫等制度。要选择一些群众反映强烈的党风政风方面的突出问题，深入开展专项治理。通过教育监督，让不清醒的同志，清醒而不糊涂；让执迷不悟的同志，追赶而不落伍；让为所欲为的人，忏悔而不自暴自弃。

（三）强化源头治理，着力推进改革创新不断深化。针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。一是认真治理工程建设等领域的突出问题，对重点部位和关键环节全面排查，严肃查处违纪违法行为。二是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题，完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。三是继续巩固和深化行政审批制度改革成果，进一步减少和规范行政审批事项。四是深化干部人事制度、行政管理等各项改革。进一步强化领导干部经济责任审计；积极推进司法公开，严肃查处司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的行为。五是切实加强和规范非税收入管理，建立防治“小金库”问题的长效机制。

要把制度建设贯穿反腐倡廉建设各个方面，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要建立反腐倡廉制度执行情况督查整改机制，完善制度执行监督、保障机制，提高制度执行力。领导干部要在执行制度上率先垂范，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。

（四）强化作风建设，着力解决损害群众利益问题。以解决群众反映强烈的突出问题，打造一流经济发展环境为内容，积极发挥纪检监察职能作用。要加大执法监察和纠风力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。要不断深化效能建设，建立政风行风实名制评议办法，认真组织开展民主考评县直单位百名股长活动。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，把行政不作为、慢作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把各级党委、政府的重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。

要严格执行中央和省委有关厉行节约、制止奢侈浪费的要求，进一步规范和严格执行公务接待制度，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。

（五）强化惩腐力度，着力维护党纪政纪严肃权威。以查办案件为反腐倡廉的重要任务，牢固树立有案不查是失职的理念。严肃查办落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施中的违纪违法案件。严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件以及严重侵害群众利益案件。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件。严肃查办在招标投标、擅自变更规划中获取非法利益的案件。要进一步完善案件查处联席会议制度，加强审计结果的运用，努力拓展案源，加强对已生效的纪律处分执行情况的监督检查，维护党纪国法的权威性、严肃性。要注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，严惩违纪违法行为，旗帜鲜明地支持保护改革创新、干事创业的党员干部。

（六）强化党风廉政建设，着力促进经济社会和谐稳定。以惩治和预防腐败体系建设为龙头，切实完善党政领导干部履行“一岗双责”制度，完善党政领导干部述职述廉制度。要将领导干部履行“一岗双责”纳入述职述廉报告之中，并向社会公开，接受评议和监督。强化党风廉政建设责任制执行情况考核结果的运用。

各乡镇、各单位要把加强农村党风廉政建设贯穿于社会主义新农村建设全过程，全面落实各项制度，加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。继续完善村级事务流程化工作，提高村级事务规范化管理水平；进一步总结推行村务监督委员会制度的实践经验，切实增强村级事务民主监督效力；不断强化对农村集体资金、资产和资源的管理和监督。

三、工作要求

（一）加强党风廉政建设工作组织领导。各乡镇、各单位要把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党政一把手要对本单位的党风廉政建设工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重点、热点、难点问题；分管领导要全力抓好各项措施落实，解决工作中的具体问题；班子其他成员要切实履行“一岗双责”，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任，认真抓好分管部门的党风廉政建设，解决分管部门党风廉政建设方面的突出问题。纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。

（二）形成党风廉政建设工作合力。要创新理念，树立“党风廉政，人人有责”的意识，坚决纠正“党风廉政建设是纪检部门的事”等片面认识，教育引导广大干部职工深刻认识到：凡是有权力运用的地方，都是党风廉政建设的重点；凡是真正落实依法行政要求、认真履行职责的行为都是推进党风廉政建设的具体表现；每个人都是党风廉政建设工作的执行者和推动者，都有抓好党风廉政建设的责任和义务。在工作中，要充分调动每个部门、每个人的工作积极性和主观能动性，整合各方面的优势，上下联动，全员参与，真正形成党风廉政建设的最大合力，不断提高党风廉政建设工作水平。