乡县领导干部明情家访实施意见

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根据市委组织部《关于在全市建立市县乡领导干部“民情家访”制度的意见（试行）的通知》，为进一步转变干部作风、密切党群干群关系、加强和改进群众工作，建立健全领导干部联系和服务群众的长效工作机制，按照市委《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》和全市推进基层党建工作项目化发展工作会议的部署要求，决定在园区建立县乡领导干部“民情家访”制度。现提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

“民情家访”的指导思想是：深入贯彻落实总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省第十三次党代会、市第七次党代会精神，进一步落实全国“做好新形势下群众工作”经验交流会的部署要求，学习借鉴云南孟连“三五”群众工作法，引导各级领导干部不断强化做群众工作、为群众服务的责任意识，更加自觉地到群众中去，直接联系群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使基层一线成为培养锻炼干部的基础阵地，使各级领导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领，使党的各项工作最终获得最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

“民情家访”的目标任务是：

——了解社情民意。引导领导干部转变工作作风，深入基层、深入一线、深入群众，倾听群众诉求，了解群众期盼，更加真实地了解基层的真实情况。通过与群众面对面座谈，主动关心群众疾苦，及时了解各种基层矛盾纠纷，正确引导群众理性合法地表达诉求，积极掌握群众思想动态和关注热点，摸清社情民意。

——听取意见建议。引导领导干部到群众中去，拜人民为师，甘当群众的小学生，虚心问政于民、问需于民、问计于民，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。通过听取意见，了解实情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，检验政策和工作是否符合基层实际，有没有给群众带来实惠；通过听取建议，研究实招，总结基层创造的经验，找到破解难题的办法，不断提高推动科学发展的决策水平和工作水平。

——宣传政策法律。引导领导干部积极向基层群众宣传党的路线方针政策、国家的法律法规和各级党委、政府的决策部署，有针对性地做好思想政治工作。通过宣讲政策，帮助群众正确理解政策，真心拥护、自觉执行政策；通过宣讲法律，帮助群众学法、知法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益。

——化解矛盾纠纷。引导领导干部下移工作重心，践行一线工作法，到矛盾多、纠纷多，不和谐因素多的地方去，积极化解各种矛盾纠纷，妥善协调各种利益关系。通过变群众上访为干部下访，变被动接访为主动询访，变等待解决为现场处理，以民主协商、示范引导、说服教育的方式，与矛盾纠纷当事人进行于法、于理、于情的沟通交流，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。

——解决实际问题。引导领导干部到艰苦偏远的地方去，到困难大的地方去，到工作难推动的地方去，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。通过切实帮助群众解决一批群众所盼、所需、所难的实际问题，解民忧，疏民怨，赢得人民群众的信任、拥护和支持。

——增进群众感情。引导领导干部与基层群众同吃、同住、同劳动，在基层摸爬滚打，与群众朝夕相处，体验群众的冷暖疾苦，树立群众观点，增强公仆意识，把群众放心上、当亲人。通过与群众“零距离”接触、面对面交流，增强对百姓困难设身处地的感受，增进与人民群众的深厚感情。

二、参与人员、家访对象和主要形式

（一）参与人员。参加“民情家访”的人员为：园区县级领导干部、街道科级领导干部。园区县级领导干部平均每月至少二次、街道科级领导干部平均每月至少三次，深入群众进行“民情家访”。在家访过程中，要轻车简从，如工作需要可带1一2名工作人员，一律不能迎来送往，不搞层层陪同，不得扰民，不准增加群众负担。

（二）家访对象。“民情家访”对象，原则上为本辖区内基层单位和基层群众。为增强“民情家访”的针对性和实效性，在确定家访对象时，可结合领导干部包村挂点、信访包案、挂点项目等工作安排，选择到挂点单位和联系点去家访；可结合分管工作，选择到与分管工作联系紧密的服务对象和群众中家访；可结合工作需要和群众意愿，选择工作难度大、矛盾纠纷多、情况复杂、基础薄弱的地方和单位去家访，重点是有利益诉求的上访人群、存在矛盾纠纷的当事人、生活特别困难的弱势群体、出现重大变故的家庭等。

（三）主要形式。将“民情家访”活动的开展与“进百村（社区）、联千户、访万民”（简称“百千万”活动）结合起来，主要采取以下四种形式：

1、上门家访。进村组访农户、进楼宇访住户，直接接触各类群众，广泛听取人民群众的意见和建议，切实解决群众在日常生产、生活中的实际问题和利益诉求。

2、定点接访。定点定时到挂点的街道、村（社区）“民情接访室”，接待群众，面对面倾听群众反映，直接答复来访人的问题。

3、重点约访。在上门家访、定点接访的基础上，有重点、有针对性地约请群众征求意见，深入了解情况，协调解决疑难问题和复杂矛盾。

4、定期回访。定期主动到反映问题的群众家中进行回访，了解所反映问题的处理过程及结果，听取群众对解决问题的反映，督促相关部门改进工作，抓好落实。

三、工作程序

建立家访收集、梳理办理、反馈通报、归档备案的链条循环工作流程，促进“民情家访”工作规范、有序、高效、务实运转。

（一）民情收集。领导干部通过家访、接访、约访、回访，认真接待和及时收集群众反映的各种诉求，认真填写“民情家访日志”同时，还可以通过发放民情联系卡和征求意见表、设置征求意见箱、公布工作电话和电子邮箱等方式，进一步拓宽民情收集的渠道。

（二）梳理办理。按照“谁接访、谁负责、谁处理”的原则，实行访办一体的工作负责制。对了解收集到的各类问题，现场能解决的问题，当场给予明确答复；需要多个部门协调解决的问题，向群众承诺，限期解决；对需要通过较长时间才能解决的问题，由家访领导认真进行梳理、合理做好分类，按照属地管理、分工负责、归口办理、责任到人的原则，及时向有关责任部门交办清楚、抓好落实；对目前暂不具备条件解决的问题，耐心细致做好解释说明，理顺群众情绪；对本级难以解决需上级协调的问题及时上报。

（三）反馈通报。对已经处理完结的问题，及时回复给群众。对一时办理不了的，定期向群众通报办理进展情况。一般诉求件应在1个星期内办理并反馈给群众；重要诉求件应在1个月内办理并反馈给群众；确需延期办理的，应向群众告知延期原因和工作进展情况，并由家访领导负责跟踪办理，直至办结。对群众普遍关注的问题的办理情况，可通过召开有各方面代表参加的座谈会、张贴公告、党务公开栏等方式，进行公开、集中反馈，做到“件件有着落，事事有回音”，以实际行动取信于民。

（四）归档备案。领导干部的家访情况，包括家访对象、家访人数、收集问题情况、处理过程、处理结果等相关资料，要采取“一人一账”的方法进行梳理分类，汇总成册，建立台账。“民情家访”工作落实情况，要进行跟踪问效，梳理分类，立卷归档，备案备查。

四、工作机制

（一）加强组织领导，健全工作例会制度。园区、街道二级党工委，要高度重视“民情家访”工作，加强组织领导，健全议事制度。园区至少每季度、街道至少每月召开一次“民情家访”工作领导小组例会，听取家访情况汇报，掌握工作动态，交流工作经验，研究工作中存在的问题，有针对性地加强工作指导。

（二）建立家访公告、接访公示制度。为确保“民情家访”工作办好办实，服务和取信于民，原则上各级领导干部都应挂牌、定点、定时开展“民情家访”工作。家访、接访前，街道、村（社区）要挂牌公示“民情家访”带班领导干部的姓名、工作单位和职务、联系电话和接访时间等，方便群众反映问题。

（三）建立“民情家访”日志制度。由省委组织部统一印制“民情家访’日志本，发放到所有参加“民情家访”的人员，人手一本，由参加“民情家访”的人员真实记录每次家访、接访、约访、回访情况，重点是家访接访了哪些群众，听取群众哪些意见建议，为群众解决了哪些实际问题等。各级党工委按干部管理权限，对民情家访日志本，每年不定期进行抽查，抽查结果在一定范围内进行通报。

（四）建立考评督查制度。把“民情家访”工作纳入各级党工委创先争优活动考评范围，纳入综合目标管理考核内容，作为考评民生工程实施的重要方面。各级党工委主要领导要带头落实相关工作要求，加强对“民情家访”工作的专项督查，并加强对班子成员和下级班子主要领导的监督、检查，重点调度掌握解决了哪些问题，办了哪些实事。

各街道要根据本意见要求，从实际出发，有针对性地制定便于操作、务实管用的实施细则，确保“民情家访”工作落到实处。