党工委科学发展指导意见

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编者按：本文主要从指导思想；学习实践活动范围；组织机构；目标要求和主要原则；基本步骤；抓好六大载体建设；需要把握的几个问题这几个方面进行讲述。其中，要求包括解放思想、理清思路、促进发展、提高能力；原则包括坚持解放思想、坚持特色鲜明、坚持群众路线、坚持正面教育；基本步骤包括学习调研、分析检查、整改落实；载体建设包括、招商引资增税源、转型提升保增长、服务企业办实事、项目推进出效益、健全机制促和谐；问题包括加强领导，精心组织、广泛宣传，营造氛围、鼓励探索，求实创新、统筹兼顾，互促共进等，具体材料请详见：

根据中央和省、市委部署，我区深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）列入第二、三批进行。根据区委统一安排,从20*年3月起，用半年左右时间，园区党工委参加第二批的学习实践活动。为切实抓好学习实践活动，园区党工委特制定《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，现将有关实施意见安排如下：

一、指导思想：

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以新一轮解放思想大行动为动力，以“坚定信心、转危为机、科学发展，确保实现新一轮经济又快又好发展”为实践载体，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的活动总要求，组织园区党员干部，紧紧抓住解决影响和制约园区又好又快发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、实际工作、体制机制等几个层面解决实际问题，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强动力，为贯彻落实区委八届五次全会精神，深入实施园区三年行动计划，实现“三园经济”目标，建设复合型城市功能科技园区提供坚强保证。

二、学习实践活动范围：

学习实践活动从20*年3月开始，到20*年8月基本完成。学习实践活动覆盖到园区所有党支部，全体党员都要参加活动。“流动进园”党员要参加现所在支部的学习实践活动，“流动出园”党员要协助做好学习实践活动。

三、组织机构：

成立“学习实践科学发展观”活动领导小组。领导小组下设办公室，负责抓好活动的日常工作和具体指导。

组长：*

组员：*

办公室成员：*

四、目标要求和主要原则：

(一)目标要求：

通过学习实践活动，要努力达到如下目标要求：

1、解放思想。加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。用创新的手段、开放的思维、和谐的理念，通过解放思想、转变观念，在新的思想高度上形成科学发展的共识，坚定科学发展、率先发展、跨越发展的信心和决心。

2、理清思路。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，形成加快园区建设的科学发展思路。贯彻落实区委八届五次全会精神，深入实施我区“两保持三加强”工作举措，围绕园区中心工作，按照“拼招商、抢税源、优服务、稳存量、抓整合、促转型、蓄后劲、保发展”目标，千方百计扩存量、激增量、蓄能量，确保实现园区新一轮经济又快又好的发展。

3、促进发展。进一步坚定信心、激情创业、转危为机、加快发展，打好园区三年行动计划功坚战，坚持以资金平衡为前提，坚持环境和谐和贡献高效两大原则，坚持经济发展和城市建设管理两手抓，以企业转型升级为主动力，努力实现园区“高端工业制造园、总部经济园、研发创意园”三园目标。

4、提高能力。推进党员干部树立科学发展的理念，提高破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，提高协调利益关系、做好群众工作的能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。

5、转变作风。着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，强化进取意识，强化责任意识，强化服务意识，强化落实意识，强化形象意识，努力打造一支高效、廉洁的队伍，为园区持续、健康、稳定地发展提供强有力的人才保障。

(二)主要原则：

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、坚持特色鲜明。以“坚定信心、转危为机、科学发展，确保实现新一轮经济又快又好发展”实践载体为总抓手，深化新一轮解放思想大行动，把学习实践活动与引税源保增长、打基础做环境、抓项目出形象、强配套重服务、抓管理强保障有机结合起来，突出实践性、注重实效性，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育。以正面教育为主，高标准、严要求，组织党员干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

五、基本步骤：

扎实做好开展学习实践活动的准备工作。根据区委统一部署，开展学习实践活动之前，要做好充分的准备工作。一是要认真学习贯彻中央和省、市委及区委的有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，激发园区党员干部参加学习实践活动的热情。二是要深入调查研究、听取意见建议、摸清对象底数、梳理主要问题。三是要结合园区实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。四是召开动员大会，党组织主要负责同志作动员报告，对整个活动进行部署，确保全体党员参与到学习实践活动之中。

整个活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、九个环节进行。每个阶段时间2个月左右。

1、第一阶段：学习调研

——组织学习。组织党员学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；学习中央和省、市、区委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和区委八届五次全会精神。通过多种形式，把学习与实践紧密结合起来，推动党员干部深入学习党的十七大和十七届三中全会精神。丰富学习形式，创新学习载体。结合调查研究和主题实践，通过集中学习、走访服务、座谈交流，专题报告、写读书心得、谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。

——深入调研。围绕区委八届五次全会精神，结合区“两保持三加强”战略部署，结合园区今年提出的各项目标任务，联系工作实际，进一步深入企业、深入群众，着重调研贯彻落实的具体措施，以及贯彻落实过程中存在的主要问题，摸清工作实情，找出薄弱环节，理清工作思路，并着力将调研成果转化应用到实际工作中。

——开展讨论。承接新一轮解放思想大行动，紧扣“激情创业、转危为机”主题，进一步夯实共同奋斗的思想基础，形成人人思发展、议发展、谋发展的良好氛围，进一步明确发展思路，在如何扩大存量、激活增量、积蓄能量，打造“三园”科学发展等重大问题上形成新共识；进一步促进党员干部思维方式，工作方式的转变，推进招商引资、企业服务、资源盘活工作的不断创新，确保园区经济快速健康发展。

2、第二阶段：分析检查

——召开专题民主生活会和组织生活会。园区党工委班子、支委会通过多种形式，广泛征求意见和建议，找准存在的突出问题。园区党工委班子、支委会要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，检查自身存在的不足，撰写发言材料。所有党员都要参加一次支部组织生活会。

——撰写分析检查报告。园区党工委班子、支委会要充分运用学习调研的成果，紧密联系实际，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、基本对策、具体措施等，形成分析检查报告，并听取各方面意见，进行修改完善。

——组织群众评议。园区党工委班子、支委会分析检查报告形成后。要结合开展政风行风评议回头查等活动，认真组织群众评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中去。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

3、第三阶段：整改落实

——制定整改落实方案。针对专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的问题，认真制定整改落实方案，并采取适当方式向党员群众公布，包括任务分解、承担整改任务责任人、整改责任和时限。

——解决突出问题。联系实际，重点改进工作作风，推进体制机制创新。尤其要针对园区发展建设中存在的问题，建立健全长效机制，促进创新能力的提升。

——完善体制机制。在进一步解放思想的基础上，及时制定和完善规章制度，针对科学发展的薄弱环节制定切实可行的措施办法，完善和规范各项工作制度，努力构建有利于科学发展的体制机制。

总结深化学习实践活动成果。学习实践活动基本结束后，要认真做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员群众通报。要把贯彻中央和省、市、区委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、抓好六大载体建设：

在学习活动中，区委提出了要重点抓好“科学发展聚共识、克难攻坚保增长、重点项目大推进、服务企业送温暖、扩大内需促消费、服务民生办实事、维护稳定促和谐、激情创业强党性、创新机制增活力”等9大行动，园区党工委在贯彻落实区委精神的基础上，根据我区9项行动部署，结合园区实际情况，制定园区6项行动计划。这6项行动计划将贯穿整个学习实践活动“3个阶段9个环节”之中，是推进各阶段各环节工作的重要载体和抓手。

1、专题学习谋发展。要精心制定学习培训计划，党工委中心组、各党支部集中学习不少于3次。要精心设计载体，以“两讲一谈两活动”为主要形式，两讲，就是领导讲、专家讲；一谈，就是“科学发展大家谈”活动，围绕“科学发展在园区”这一主题，总结宣传园区践行科学发展观的好经验、好做法、好典型，坚定党员干部转危为机、加快发展的必胜信心；两活动，就是组织全体党员开展为期一个月的“主题读书月”活动和蹲点调研活动。

2、招商引资增税源。保增长的落脚点在扩大税源上，要十分注重税源经济，面对当前严峻形势，充分认识招商引资工作的重要性和迫切性。要紧紧围绕抢抓税源，针对难点，把握重点，狠抓招商引资工作，争取快速见成效。要充分利用总部地块、工业地块及住宅地块等有利资源，分解落实任务，创新招商方式，推进地块招商。要探索新的方式，创新机制，进一步提高招商水平，主动支持和服务招商项目，力争全面完成招商引资各项任务，真正实现园区转危为机，实现经济快速发展目标。

3、转型提升保增长。保增长是园区经济工作的第一要务，要牢固树立保增长就是保发展、保民生、保稳定的意识，引导党员干部争当克难攻坚的模范、争做服务发展先锋。紧紧围绕产业转型升级，加大资源整合力度，整合科创中心资源，提升四季青研发中心产业层次，加快工业企业转型，引导企业重视品牌培育、销售渠道建设和企业创新能力提升，大力引进高新技术产业、软件信息服务业，加快总部化、集团化组建，努力形成城市工业经济发展新格局。

4、服务企业办实事。把帮助企业应对危机挑战、减负渡难关作为学习成果转化的着力点和突破口。深化领导干部联系企业制度，加强企业走访服务，为企业解决用地、政策、融资等实际困难，用政策、服务和真情，与企业一起共克时艰。继续加大政策扶持，为企业争取各级政府的经费支持和财政补助。积极搭建服务平台，实现园区与企业、企业与企业之间的沟通交流与合作，为企业拓展客户、信息和市场，助推企业发展。

5、项目推进出效益。项目是凝聚资源、集聚力量的重要载体，把确保当前增长和实现长远发展紧密结合，不断积蓄发展后劲。加快德胜路总部经济综合体、浙江省大学科技园等产业项目进度，着重办结红普路北工业区块前期手续，坚定推进做地工作，完成储备和做地地块农转用审批，为拓展产业发展空间打下基础，以改善民生为根本，加快学校、道路、污水泵站等配套项目建设，完善提升园区设施配套。

6、健全机制促和谐。进一步建立健全体制机制，落实社会治安综合治理、安全生产、信访工作目标管理责任制，认真做好金融危机、征地拆迁等社会热点所引发的不稳定因素排查，为园区经济社会的发展营造良好环境。巩固深化“树创”主题实践活动成果，建立健全民情联系机制，真正将“群众参与、群众监督、群众满意”贯穿学习实践活动始终，积极引导党员干部自觉投身激情创业，努力为全区经济社会发展提供坚强的作风保证。

七、需要把握的几个问题：

1、加强领导，精心组织。要坚持党工委主要负责人是学习实践活动的第一责任人，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党工委班子成员要参加领导班子和所在支部的活动，并结合分工建立联系点。各党支部要结合实际，精心组织，扎实有效地开展学习实践活动。

2、广泛宣传，营造氛围。充分利用网络、简报、宣传栏等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展深入学习实践活动的重大意义，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

3、鼓励探索，求实创新。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效活动形式，确保广大党员全员参与、全程参加。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，可针对特点，创新活动载体，大胆探索。在做好“规定动作”的同时创新“自选动作”，不断丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和园区特点。

4、统筹兼顾，互促共进。要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，同开展纪念建国60周年活动结合起来；同进一步深化“解放思想大行动”活动结合起来；同落实区委建设全区人民共建共享的生活品质新示范区结合起来，同促进园区的各项工作结合起来，统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各支部在学习实践活动开展前，要根据本实施意见制定相应的实施意见和实施方案，报园区学习实践活动领导小组备案。学习实践活动结束后，要进行认真总结，并及时向园区党工委报送总结报告。