科技发展十二五规划指导意见

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编者按：本文主要从市科技发展“十二五”规划编制的依据；市科技发展“十二五”规划编制的总体要求；市科技发展“十二五”规划编制的主要任务；科技“十二五”规划编制时间安排；进行讲述。其中包括：立足于全市“十二五”期内经济、社会、科技的发展，服从服务于全市“十二五”总体规划、紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，根据环境的新变化、发展的新要求、加强研究，明确思路、上下衔接，密切合作、民主参与，提高集成、突出重点，做深做实、前期准备和研究阶段、基本思路形成阶段、规划草案起草阶段、成立市科技发展“十二五”规划编制工作领导组、全面负责“十二五”规划编制的组织领导工作，研究解决重大问题等，具体材料详见：

根据国家、省、市的安排布置，“十二五”规划编制将是今后一段时期一项重要工作，从今年起我局正式启动**市科技发展“十二五”规划编制工作。“十二五”时期是我国妥善应对国内外发展环境重大变化，全面落实党的十七大提出的全面建设小康社会新要求的五年，对**建设**结合部经济发展高地具有重大而深远的意义。根据《**市人民政府办公室关于组织开展**市“十二五”规划重大前期课题研究的通知》及《**市“十二五”规划编制工作方案》，提出开展我市科技发展“十二五”规划编制工作的意见如下：

一、市科技发展“十二五”规划编制的依据

**市科技发展“十二五”规划的编制立足于全市“十二五”期内经济、社会、科技的发展，服从服务于全市“十二五”总体规划。以国家、省科技发展中长期规划及“十二五”规划为指导，并作为全市科技发展“十二五”规划编制的依据。

二、市科技发展“十二五”规划编制的总体要求

**市科技发展“十二五”规划的编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，根据环境的新变化、发展的新要求，结合我市经济、社会和科技发展现状，通过广泛缜密的调查研究和科学分析，明确提出“十二五”期间的发展目标、任务和重点，使“十二五”规划成为我市未来五年科技发展的行动指南。

三、市科技发展“十二五”规划编制的主要任务

（一）加强研究，明确思路

要深入全面地分析“十二五”期间科技发展的国内外发展环境变化的新特点，按照科学发展观的要求，解放思想、锐意创新，加强战略思维，扩大国际视野，更新规划编制理念，准确把握我市科技发展机遇和前进方向，加强对我市科技发展带全局性、战略性重大问题的前瞻研究，明确发展的思路，在此基础上开展“十二五”规划的编制工作。

（二）上下衔接，密切合作

要遵循下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划的原则，与全市经济社会发展规划充分衔接，并对国家、省科技发展规划要充分借鉴，服从指导。要深入基层调研，做好专题研究，各县区科技行政管理部门和有关高等院校、科研单位要结合本地、本部门实际，在编制好自身科技发展规划的同时，积极配合全市科技发展规划的编制工作。

（三）民主参与，提高集成

要规范规划编制程序，坚持民主化的原则，确保规划工作的广泛性，创造开放的工作环境，要民主参与、集思广益，调动各方面积极性，广泛凝聚社会各界智慧，提高编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。特别是要注重发挥专家队伍的作用，发挥科技顾问团的作用，广泛听取专家的意见，使规划更民主、更科学。

（四）突出重点，做深做实

编制我市科技发展规划要按照全市总体规划确定发展方向和原则，深化和落实总体规划的战略、目标和任务，并依据科技发展的特点，提出量化指标，突出重点任务、重点领域、重点区域、重大项目，并提出针对性实用性强的保障措施，使规划在解决实际问题，服务地方经济建设中发挥更大作用。

四、科技“十二五”规划编制时间安排

按照省、市统一布署，结合自身实际，我市科技发展“十二五”规划编制分为三个阶段：

第一阶段(20**年11月-20**年12月)：前期准备和研究阶段。制定规划编制工作方案，成立规划编制工作领导小组，开展我市科技发展“十二五”规划重大问题的考察与研究工作，完成市政府安排的**市“十二五”规划重大前期课题研究。

第二阶段(20**年1月-20**年3月)：基本思路形成阶段。科学确定“十二五”期间我市科技发展的发展方向、工作原则、和发展目标，形成我市科技发展“十二五”规划基本思路，并与全市总体规划的基本思路相衔接。

第三阶段(20**年4月-20**年7月)：规划草案起草阶段。拟采取委托专业机构或专家顾问的方式，根据“十二五”科技规划基本思路，起草我市科技发展“十二五”规划草案，通过各种形式广泛征求社会意见，做好规划论证工作，报市政府批准，并与全市总体规划的相衔接。

根据市政府安排，我局还将参与全市“十二五”规划的重大前期课题“加快服务业发展思路研究”、“社会事业发展思路研究”及“利用生态环境保护和资源综合研究”研究，相关科室与课题研究牵头单位要积极配合，按要求完成课题研究内容。

五、科技“十二五”规划编制的组织领导

成立市科技发展“十二五”规划编制工作领导组，市政府分管领导任顾问，市科技局主要领导任组长，副局长、纪检组长任副组长，有关职能科室为成员，全面负责“十二五”规划编制的组织领导工作，研究解决重大问题。领导组下设办公室，办公室设在发展计划科，具体协调组织科技发展“十二五”规划重大课题研究，会同或委托专业机构起草“十二五”规划文本。

附件1：**市科技发展“十二五”规划编制工作领导小组名单

2：**市科技发展“十二五”规划研究课题与任务分工