民政局生态管理指导意见

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编者按：本文主要从基本情况；业态规划；加强与相关部门的协调；工作要求这几个方面进行讲述。其中，主要包括：随着城市化进程的推进，*镇新农村建设取得了快速发展，部分村、社区已实现了整体拆迁和新居建设；加强与区商贸旅游局、区房管局、*工商分局、*环保分局等部门的沟通协调，办理并严格房屋租赁的审批管理；加强与城管执法中队的配合，强化涉及农居的“洁化、绿化、亮化、序化”方面的日常督查和管理；加强与*规划分局的沟通协调，严格控制破墙开店以及非上述业态结构的相关行政审批和后续管理；加强与*分局的对接，强化对农居点社会治安的管理；加强组织领导；加强业态引导；加强宣传教育等，具体材料请详见下文：

一、基本情况

随着城市化进程的推进，*镇新农村建设取得了快速发展，部分村、社区已实现了整体拆迁和新居建设。目前，*社区746户、*社区883户已实现整村搬进新居，实现了居住社区化；*家苑总建筑面积共16万平方米，共有147幢534户，分为A、B两块，现已全面投入使用；其他村、社区也将陆续实现整体拆迁，实现居住社区化。

二、业态规划

根据《*区产业发展空间布局规划》和*新农居综合管理规划的要求，结合新农居分布及周边商业业态的情况，业态布局及其定位应按照属地管理，部门配合，立足现状，规划长远，综合整治的原则，以适度发展、限制发展和禁止发展为导向，以社区型商业业态为主，重点发展中介服务业、中小型超市、仓储物流等。其他新建社区参照执行。具体为：

适度发展：家政服务、仓储物流、中小型超市、便利店、药店、休闲保健、通信服务等。

限制发展：五金、建材、石材类专业市场和销售店，低、小、散、弱的小浴室、小旅馆、小美容美发店、小网吧、小娱乐厅等“五小”和小餐饮店、小副食品店、小食品加工厂等食品行业的“三小”企业；汽车修理店、冲洗店等。

禁止发展：“三合一”生产加工、废品收购、烟花爆竹、化学危险物品、液化气经营等。

三、加强与相关部门的协调

按照属地管理的要求，结合农居点及其周边的情况，镇政府确定经营业态规划，加强宣传。同时与相关部门做好沟通协调。

1、加强与区商贸旅游局、区房管局、*工商分局、*环保分局等部门的沟通协调，办理并严格房屋租赁的审批管理，合理布局商业网点，加强业态管理，抓好商业网点周边环境容貌秩序工作；严格按照有关要求控制好餐饮店、理发店等限制类业态卫生许可证及排污许可的管理，加大对“有店无照”经营户及时查处违章违规行为的整治力度。（经发办负责）

2、加强与城管执法中队的配合，强化涉及农居的“洁化、绿化、亮化、序化”方面的日常督查和管理；同时加强无证经营摊点、占路设摊、“十乱”现象、违章广告设置的巡查和执法查处。（城管计生办负责）

3、加强与*规划分局的沟通协调，严格控制破墙开店以及非上述业态结构的相关行政审批和后续管理。（村镇建设办负责）

4、加强与*分局的对接，强化对农居点社会治安的管理，严格外来人口登记及对民爆等危险品的查处。（综治办负责）

四、工作要求

（一）加强组织领导

*新农居点商贸业态发展指导意见，关系到社区服务业的健康发展，各责任部门、及相关村、社区必须高度重视，统一思想、形成合力，做到人员落实、责任落实。

（二）加强业态引导

结合有关部门对*农居点业态的规划指导意见，要从实际出发，把规范业态和招商引资结合起来，从规范业态入手，找准切入点，引导相关业态的调整和布局。

（三）加强宣传教育

要采取多种形式，对居民进行广泛宣传，大力营造氛围，促使广大居民积极配合，适度发展一些符合业态导向的服务业态，主动调整不符合规划要求的企业。