公民素质培养指导意见
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编者按：本文主要从背景意义；指导思想与发展目标；主要任务；组织实施；；进行讲述。其中包括：以社区为重心，依托丰富的社区科普资源，创建各具特色的科普社区、以青少年为重点人群，培育对科学的兴趣、创新意识和实践能力、区域科普工作发展得到了源源不断的动力，形成了优势突出、保障有力、特色明显、成效显著的科普工作良好态势、提高全民的科学素质是实现全面建设小康社会目标的必然要求，也是建设创新型国家的基础、指导思想、展目标、以弘扬创新精神和提高实践能力为重点，实施未成年人科学素质行动、以倡导科学生活方式和提高生活质量为重点，实施社区居民人口科学素质行动、以提高岗位职业技能和增强再就业能力为重点，实施城区劳动人口科学素质行动、以提高科技意识和科学决策水平为重点，实施领导干部公务员科学素质行动、以科普能力建设为重点，大力实施“四项科普工程”、成立**区公民科学素质工作联席会议及办公室、明确各街道、镇的职责、建立完善相关制度、完善督促考核机制、近期工作计划等，具体材料详见：
《全民科学素质行动计划纲要》是坚持走中国特色的自主创新道路、建设创新型国家的一项基础性社会工程,是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要的通知》（以下简称《纲要》）精神，促进我区公民整体素质的提高，推进**经济、社会和文化全面协调可持续发展，结合我区实际，制订本实施意见。
一、背景意义
“十五”以来，在区委、区府的高度重视下，**坚持科教兴区和可持续发展战略，以提高公民科技素质为出发点，高起点、广覆盖、求创新、重效果、全方位地推进科普工作。以创新为主线，构建并完善投入、组织、激励、项目等各项科普工作机制；以社区为重心，依托丰富的社区科普资源，创建各具特色的科普社区；以青少年为重点人群，培育对科学的兴趣、创新意识和实践能力。区域科普工作发展得到了源源不断的动力，形成了优势突出、保障有力、特色明显、成效显著的科普工作良好态势。
但也必须看到，面对**科教兴市核心区的建设要求，公民的整体科学素质有待进一步提高；基层科普工作队伍创新能力有待进一步增强；企业及社会参与力度有待进一步加大；科普资源有待进一步整合。
《纲要》提出了“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的指导方针，明确了全民科学素质建设的主要目标、任务、措施以及到20**年的阶段性目标，是新时期加强全民科学素质建设的纲领性文件，对于增强自主创新能力、建设创新型国家，促进经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会，具有重要意义。提高全民的科学素质是实现全面建设小康社会目标的必然要求，也是建设创新型国家的基础。因此，充分认识加强公民科学素质建设的重要性和紧迫性，全面贯彻实施《纲要》，采取有效措施，深入持久地实施全民科学素质行动计划，有利于促进公民整体素质的提高，推进**经济、社会和文化全面协调可持续发展；有利于科学发展观的广泛传播，推进建设资源节约型、环境友好型的社会主义和谐社会；有利于在区域内形成崇尚创新的科学文化氛围。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观，坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的基本方针，紧紧围绕科教兴区战略和可持续发展战略的实施,大力加强全区公民科学素质建设，促进区域经济社会和人的全面发展，为提升区域综合实力，全面构建和谐城区、和谐社区，建设现代化国际大都市一流中心城区奠定坚实基础。
（二）发展目标
围绕创新型城市建设、全民科学素养的提高，争取三个突破：科普基础设施建设有新突破，形成以科普教育基地、社区科普园地、中小学校为基础的多元性、多功能的现代化科普设施及网络体系；科普投入机制建设有新突破，实现人均科普经费在“十五”基础上翻一番；科普宣传活动有新突破，进一步在设计、策划、实施的层面发动多方联动优势，推进科普活动的“一区（社区）一品”、“一校一特”（科技示范、特色学校），从而使全区的科普全方位、多形式地深入到每个角落；公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多；科学技术教育、传播与普及有较大发展,形成科学文明健康的生活方式和工作方式。
三、主要任务
（一）以弘扬创新精神和提高实践能力为重点，实施未成年人科学素质行动
1、实施青少年“光启”创新计划，做好青少年科技创新大赛、科技节等重点科普活动的组织、策划、宣传、指导与总结表彰工作，鼓励中小学生积极参加各种科普活动与科技竞赛，使在校生参加科技活动人数保持在90%以上，中小学生参加各类科技创新大赛成绩保持全市排名前列；不断探索青少年科技教育的新形式，广泛开展青少年科学普及活动，培养青少年“爱科学、学科学、用科学”的习惯，促进他们健康成长；培育一批具有科学精神、思维模式创新、动手能力较强的青少年创新人才，努力提升区科技教育的层次水平。
2、抓好科技教育特色示范学校的创建工作。探索形成校长联席会议等有效工作机制，加强科技教育的研究工作，鼓励科技教师研究科学，建立和培养一支高素质的科技辅导员队伍，扩大学生参加课外科技活动的渠道和机会，指导学生参与科学，促进和引导社会科普与学校正规科技教育的相互渗透。
3、积极争取相关科研院所、高等院校及科普场馆的支持，充分利用他们的试验基地、试验室、标准室等有利条件对青少年进行科学知识和技能方面的科普；联合区域内外科技资源，开发各类青少年科普项目，在青少年活动中心举办各类科普展览，联合社区建设科普DIY乐园、“社区青少年科技主题俱乐部”等，完善运作机制，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，培养未成年人的社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。
4、推进科学教育推广项目的实施，结合学校二期课改“拓展型课程”，深化“做中学”项目，根据未成年人各年龄段的生理、心理特点和知识能力，不断探索开发适合小学和幼儿园阶段儿童的课堂施教案例，引导青少年亲历探究自然奥秘的过程，使他们在观察、提问、设想、动手实验、表达、交流的探究活动中，体验科学探究的过程，进一步提高科学素质。
（二）以倡导科学生活方式和提高生活质量为重点，实施社区居民人口科学素质行动
1、大力培育社区科普示范典型。充分依托区科普资源优势，发挥各社区科普工作特色，通过实施市、区两级科普示范创建工程，培育一批科普特色小区、科普示范村，到20**年，全区80%以上的社区要依托社区活动中心等场所建有1个科普主题活动室、1座科普示范画廊等设施，以此推动开展内容丰富、形式多样的社区科普教育活动，丰富社区居民的科学文化生活；紧密结合科技创新与科学普及，凸现社区科普工作群众化、社会化、制度化、科学化的示范作用。
2、创新社区科普活动的机制和方式，提高活动的实际效果。充分利用专家咨询、科普讲座、展览等方式，结合文艺、旅游、休闲娱乐等开展形式多样的科普活动，重点宣传节约资源、保护生态、改善环境、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。各社区要统筹各类教育资源，充分发挥社区学校、市民学校的作用，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展科普教育和培训活动。
3、加强科普队伍和服务能力建设，建立社区科普长效机制。逐步完善服务街道、社区的基层科普组织网络，形成实施社区居民科学素质行动的骨干队伍；依托各级学会发展服务于社区的科普专家队伍，与社区建立定向的服务机制；继续发展社区志愿者队伍，培训志愿者，引导社区居民开展自我服务。大力推进社区科普学校发展，加强师资培训和教材开发，以专家为骨干，吸纳有专长的科普志愿者参加，提高教师队伍的教学质量。
（三）以提高岗位职业技能和增强再就业能力为重点，实施城区劳动人口科学素质行动
1、优化各种教育培训资源，提高劳动者的综合能力。进一步发挥科技场馆、科普教育基地、科普画廊、科普活动室、社区科普学校等科普场所和设施的作用，为劳动者提高科学素质提供更多的共享服务。充分发挥职业院校、职业培训机构和成人进修学院的作用，主动承担各种形式的再就业培训和劳动预备制培训，提高城区失业人员和新增劳动力的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，以及参与社会生活和维护自身权益的能力。
2、建设高技能人才队伍。围绕企业提高经济效益、推进企业产业结构优化升级，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术型、复合型和知识型高技能人才。开展操作比赛、岗位练兵、技术比武等活动，大力促进科技与经济的结合，推动企业的技术创新和技术进步。
3、加大“新市民”科普工作力度。针对区域内外来务工者队伍，加强科普教育，积极依托社区、学会等力量，广泛组织外来人员开展多形式、多层次，喜闻乐见、丰富多彩的科普活动，努力提高外来人员的科学文化素质，着力提高他们的文明素养和就业技能。
（四）以提高科技意识和科学决策水平为重点，实施领导干部公务员科学素质行动
1、建立健全公务员继续教育制度。以提升公务员能力素质为核心，以提高科学素养和决策水平为目标，将科普知识课程纳入各类培训计划，不断完善公务员继续教育制度，以此指导公务员培训工作的开展。要将公务员参与科普培训情况及时做好登记与总结，改进不足，开拓创新，推进学习型机关的建设。
2、各级领导干部自觉、带头参加各类科普活动。每年有针对性地面向各级领导干部组织系列科普报告会。各级党政领导干部和公务员在每年的科技活动周、全国科普日等带头参与科普活动。
（五）以科普能力建设为重点，大力实施“四项科普工程”
1、科普“双十”工程
加强科普基础设施建设，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，规范科普设施的建设和管理。进一步完善和拓展现有基础设施的科普教育功能，整合社区文化活动中心等资源，加快对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。到20**年，在区域内建成十座科普示范画廊，十个科普主题活动室，培育一批市级科普示范社区，凸现科普示范效应，使社区群众能最便捷地学习科普知识，参与科普活动，接受科普教育。
2、科普“双百”工程
加强未成年人科普教育，加大对青少年活动场所的科普设施建设投入，到20**年，为百所中、小学配备“科普之窗”电子触摸屏，组织百名科普专家进校园，为学生们讲授科学知识，使学生开阔眼界，提高科技意识。通过“科普之窗”电子触摸屏，充分发展科普信息化手段，形成现代化的科技知识传播网络，进一步提高科普宣传的影响力、覆盖面和信息量。通过组织百名科普专家进校园，更好地为青少年科技教育工作服务，提升我区科普工作显示度。
3、科普“千字”工程
加强城区劳动人口科普教育，加大对企业职工的公共科普投入，注重对员工的职业教育和继续教育，大力倡导科学精神和创新精神，努力提高员工的科学素质，增强员工的科学生产运行能力和参与决策、管理的能力。通过实施“千册书籍进企业”、“千名职工争做‘知识型’职工”的职工科技素质教育工程，加强对企业科普的组织领导和协调，积极开展企业科普宣传活动，教育引导企业职工积极投身区域经济以及和谐社会建设。
4、科普“万家”工程
加强社区居民的科普教育，创新科普宣传的方式、手段。围绕贯彻科学发展观、建设节约型社会的目标，加大节能科普宣传力度，实施“节能技术进万家”工程，加快先进节能技术的推广应用，在全社会倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，用节约型的消费理念引导消费方式的变革。要大力倡导节约风尚，使节能成为每个公民的良好习惯和自觉行动。促进经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。围绕增强公众的科技意识和提高科技素质，实施“科普菜单进万家”工程，将科普教育基地、科普名家服务点、科普活动室等各类科普资源形成“菜单”，送入家庭、送到居民手中，为居民参与科普提供便利，更好地加强科普公共服务能力建设。
四、组织实施
（一）成立**区公民科学素质工作联席会议及办公室
科学素质工作联席会议负责对**实施《纲要》工作进行宏观指导；研究制定促进《纲要》实施工作的重要政策措施，协调解决实施中有关重大问题；对各成员单位的实施工作情况进行督促检查。区公民科学素质工作联席会议和科普工作联席会议实行联会制度。
**科学素质工作联席会议办公室设在区科协，承担联席会议的日常工作；提出区实施《纲要》政策和措施的建议；督察落实联系会议议定事项；承办联席会议交办的事项。
（二）明确各街道、镇的职责
各街道、镇要把公民科学素质建设纳入国民经济和社会发展计划，把公民科学素质行动计划的落实纳入政府的议事日程，并作为年度工作目标考核的重要指标。
五、保障措施
（一）建立完善相关制度
根据形势发展需要，进一步完善有关公民科学素质建设的政策办法体系，出台《**区科普教育基地发展扶持办法》，修订《**区科普创新项目实施办法》，明确政府各委办局、社会组织、企业及个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。逐步将科学教育和普及列为公民学习必修、单位文明必考、领导业绩必评的项目。
（二）确保科普经费投入
按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《纲要》的有关规定，加大财政保障力度，落实教育和科普经费投入，并将科普经费列入同级财政预算。各有关单位应根据各自承担的《纲要》实施任务，统筹考虑和落实所需经费。各街道、镇应根据财力情况和公民科学素质建设发展实际需要,逐年提高科普经费投入。鼓励社会力量参与投入公益性科普事业，捐助建设公益性科普设施和开展公益性科普活动。
（三）完善督促考核机制
各成员单位，各街道、镇要将公民科学素质建设摆上重要议事日程，将有关任务纳入相应的工作规划和计划,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,切实推进我区公民科学素质建设。领导小组要对各有关单位的工作任务进行任务分解，并对各成员单位贯彻实施《纲要》的情况进行测评。
六、工作进度
**区公民科学素质行动大体分三个阶段实施。安排如下：
（一）近期工作计划
1、召开区科普工作联席会议，明确区推进方案，以及职责任务分工，推动各成员单位、各街道、镇制定工作方案并组织实施；
2、全面启动各项主要任务，制定具体实施方案，按计划、有重点地推进；
3、滚动开展《纲要》培训活动，加大《纲要》宣讲力度；
4、继续组织实施以“节约能源”为主题的科普活动。
（二）20**-20**年
1、在各项任务的实施过程中，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；
2、落实政策、投入、队伍、奖励等相关保障条件；
3、探索、研究和加强本区公民科学素质建设的工作模式及机制，总结经验教训，督促各成员单位、各街道、镇共同推进实施工作。
（三）20**年
1、继续推进各项任务的实施工作；
2、对“十一五”期间实施工作进行总结和评估；
3、研究制定20**-20**年实施工作的阶段目标、任务和措施。
