政府办部门预算意见

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根据县政府办（吉县府办字〔2009〕127号）《关于印发吉安县2009年部门预算实施方案的通知》（以下简称《方案》）文件精神，我县2009年度在县政府组成部门和所有执收执罚单位实行了部门预算改革，改革取得了初步成效。为巩固改革成果，促进改革工作进一步规范、完善和提高，2010年，我县在所有预算单位全面推行部门预算改革，2010年部门预算改革继续贯彻《吉安县2009年部门预算实施方案》精神，同时提出以下六条具体实施意见。

一、把握部门预算改革原则

2010年我县部门预算坚持三大基本原则：

一是统一性与灵活性相结合的原则。二是把握全局与突出重点相结合的原则。三是积极推进与稳妥实施相结合的原则。

二、扩大部门预算改革范围

根据省市要求，结合我县实际，2010年，我县在所有预算单位全面实行部门预算改革。

三、完善部门预算编制方法

编制部门收入预算要符合国家有关法律法规的规定，保证合法性；要将部门的各项收入都编入预算，注重完整性；要充分考虑各项收入变动因素，提高准确性；收入预算要实事求是、积极稳妥。部门支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分。对部门为保障机构基本运转、完成日常工作任务而安排的支出，应当编入基本支出预算；对部门为实现特定工作任务而安排的支出，应当编入项目支出预算。部门支出预算编制要坚持综合预算的原则，兼顾单位支出需求和财力可能，量力而行，量入为出；要按照“一要吃饭、二要建设、三要发展”的方针，优先确保基本支出，合理安排项目支出，切实保障部门履行职能和事业发展的需要。

四、确定部门预算编制程序

部门预算要从基层预算单位逐级编制，一般要经过部门按照要求上报预算建议、财政审核后下达预算控制限额、部门在限额内细化编报预算、财政批复部门预算等四个阶段，遵循“二上二下”的基本规程。根据预算管理需要和实际情况，要确定“上”与“下”的具体流程，明确预算编制各阶段的具体任务和有关方面的职责分工，合理延长部门预算编制时间，实现预算编制的程序化、规范化和制度化。

一是成立机构。成立吉安县2010年部门预算改革工作领导小组，由县政府县长担任组长，县政府常务副县长担任副组长，县政府办、财政、监察、审计、人事劳动、物价等部门主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在县财政局。

二是加强培训。县部门预算改革工作领导小组办公室人员、县财政局有关业务人员，预算单位分管领导及业务人员要统一组织培训，学习部门预算操作程序，做好各项基础工作。

三是组织实施。遵循“二上二下”的编制程序，各部门、各单位要按改革要求如实、及时地向财政部门提供有关数据资料；财政部门根据单位提供的数据资料认真进行审核汇总。同时要深入实际，加强调查研究，解决改革过程中出现的困难和问题，不断完善措施，建立考评机制，认真总结改革经验。不断提高我县财政预算的科学化、规范化、精细化水平，完善编制办法，建立部门预算信息技术平台，提升预算编制质量。

六、部门预算改革要求

部门预算改革政策性强、涉及面广，社会关注程度较高，改革任重道远。各部门、各单位一要充分认识推进部门预算改革对构建公共财政体制、建设社会主义政治文明、落实科学发展观和建设和谐社会的重要性和紧迫性，把部门预算改革工作放在财政改革和发展的重要位置抓紧抓好；二要切实加强组织领导、精心组织、密切配合、抓好落实，进一步加大宣传力度，营造良好的改革氛围；三要密切关注改革中的新情况、新问题，及时化解影响和阻碍改革的突出矛盾；四要及时总结推广改革过程中好的经验和做法，不断完善和规范部门预算改革模式；五要根据公共财政的总体目标和部门预算改革的具体要求,准确把握改革的方向和重点，积极探索，勇于创新和实践，不断将我县部门预算改革推向深入。