商贸服务业体系规划意见

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为了进一步促进南开区商贸服务业可持续发展，科学建设南开区现代商业体系，提高我区商贸服务业的整体竞争力，更好地服务于人民生活和经济结构调整，增加我区财政收入，特制定南开区商贸服务业发展指导意见。

一、指导思想与基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照南开区“六区三带”功能布局，抓住滨海新区开发开放的重大历史机遇，紧紧围绕加快建设现代化商业体系的基本目标，坚持规划引导、以人为本、保存历史文脉和提升经济贡献率的原则。统筹规划，科学引导，突出发展重点，逐步建立规模适度、布局合理、功能齐全、业态先进、竞争有序的现代化商贸服务业体系。

二、总体思路、发展战略和发展目标

（一）总体思路

从我区“十一五”规划的总体要求和“六区三带”总体功能布局出发，立足于区位优势和发展潜力，按照“整合资源、突出重点、强化特色、综合协调”的原则，功能调整与定向建设并举，引导我区商业建设有序发展。做到发展高端商贸和民俗商业相统一，商贸服务业总部和科技产业总部相统一，特色商业建设与社区便民商业相结合。进一步增强我区商贸服务业的辐射力和竞争力，使商贸服务业成为拉动区域经济发展的动力。

（二）发展战略

着力打造不同层次的中心商圈，发挥大型的商业集聚区对区域商业发展的带动作用；培育大型商贸服务企业和特色服务品牌，挖掘天津“老字号”和特色商品，引进国际、国内著名品牌；开发整合我区的历史文化资源，创造消费文化时尚，促进商贸服务业的持续繁荣。

（三）发展目标

近期目标（*-2015年）

全区社会商品零售总额年增长率不低于18%，2015年实现社会商品零售总额达到*0亿元，商业增加值达到2*亿元；人均商业服务业面积由2008年的1.55平方米，增加到2.2平方米；人均零售面积由2008年的0.6平方米，增加到1平方米；区域总营业面积达到280万平方米。

远期目标（2016-2020年）

全区社会商品零售总额年增长率不低于15%，2020年实现社会商品零售总额达到1200亿元，商业增加值达到500亿元；人均商业服务业面积由2015年的2.2平方米，增加到2.8平方米；人均零售面积由2015年的1平方米，增加到1.2平方米；区域总营业面积达到400万平方米。

三、商贸服务业布局

（一）商贸区、街的建设

1、商贸区

（1）东马路民俗商贸区

规划建成我区规模最大、集商务、商业、旅游、餐饮、娱乐于一体的商贸中心区。重点规划建设老城厢核心地带，充分利用旅游、休闲设施和聚集的大型商业设施，建设成符合商贸旅游业发展要求的，带动高端消费的鼓楼不夜城。

（2）奥体中心休闲商务区

规划建成高档休闲商务区（RBD）。把握水上公园开放的机遇，在水上东路、水上西路、南翠屏公园等地，建设大型商业商务设施。与此同时，对水上公园周边重点地块和重点道路沿线规划发展餐饮、旅游、娱乐、体育和总部等商务休闲产业。

（3）环天南大科技研发贸易区

规划建成环渤海科技转化及商务总部区。形成集中心商务商贸、科技研发、创意产业、生物医药多功能于一体的科技贸易区，同时发展饮食娱乐、特色文化与国际名品等多种高端设施。

（4）海光寺-西南角商业商务区

规划建成区级商业商务中心区。规划建设七大特色功能区，即：特色商业商务区；酒店商住区；文化娱乐区；金融机构总部区；核心商务区；长江道沿线两侧要建设高档商业商务设施。

（5）新南马路五金城机电物流区

规划建成市级商贸物流中心区。通过建设、改造、提升，推动大型批发市场向现代化、信息化、规模化发展，使其成为带动全区、辐射三北、影响全国的现代化商品物流集散地。

2、特色商业街

（1）古文化街

规划期内，古文化街要进一步整治周边环境，提升文化品味，发展成为天津市独特的商贸旅游互动、具有古典文化特色的商业街。

（2）鼓楼商业街

规划期内，鼓楼商业街要以民俗文化拉动商业经营。鼓楼南、北、东街要保护好文化古迹；恢复和引进传统“老字号”。西街则建成国际一线品牌云集的高端奢侈品消费商业街。

（3）鞍山西道科贸街

规划期内，依托现有大型卖场和专业卖场，通过提升改造景观灯光，改造完善沿街IT专卖店标识广告等标志设施，提升景观形象，成为我市乃至环渤海地区独具特色的科贸街。

（4）水上北道饮食文化街

规划期内，全力引进知名餐饮企业入驻，打造高档商务餐饮的优雅环境，建立显著街标，提升灯光装饰和外檐装修，使之成为企业界和成功人士开展社交活动的重要场所。

（5）水上东路餐饮酒吧街

规划期内，按照餐饮、酒吧、咖啡屋等休闲娱乐业态定位。通过对现有设施的业态调整和提升改造，打造以中高端消费群体为目标顾客的餐饮酒吧街。

（6）长江汽贸商务街

规划期内，长江汽贸商务街要在加大改造力度的基础上，进一步提升土地资源利用率，同时保留长江汽贸商务街的必要功能，建设4S专营店、汽车配件、维修、仓储区。

（7）上谷商业街

规划期内，进一步加大招商和业态调整的力度，引进餐饮、酒吧、咖啡、冷饮等夜市网点，不断扩大二次消费的经营业态。同时进一步对建筑物的外檐和夜景灯光进行装饰改造。

（8）老城厢河床酒吧街

规划期内，要充分利用湖畔水景景观，引导和鼓励国内外著名餐饮、品牌商业进驻，打造以西餐、酒吧、高档中餐为主的高级休闲娱乐街区。

（9）黄河道商贸商务街

规划期内，通过完善商贸氛围，改造沿线环境，提升黄河道商贸商务街的整体形象，成为我区独具特色的商贸商务标志路。

3、社区商业

社区商业要重点解决配套用地不足和规范程度不高问题。

（1）菜市场

规划期内，应从在缺乏菜市场的地区选址建设标准化菜市场和对现有菜市场进行规范化管理两个方面加强菜市场建设管理工作。在原有28个标准化菜市场的基础上，规划建设14个标准化菜市场，使总数达到42个。

（2）便民商业网点

规划期内，对现有的便民商业网点以提升设施档次、完善服务功能、规范运营机制为主，加快商业网点连锁化进程。同时推动市场化程度不高的银行、邮政、药店等商业网点进驻社区，使便民商业网点在实现便民利民功能的同时，与区域经济发展保持协调一致。

（3）社区商业中心

社区商业中心不仅满足了居民的生活需求，更提高了居民综合生活质量。截至2008年底，我区共培育社区商业中心9个。规划期内，再根据实际情况培育社区商业中心30个，达到每三万人拥有一个社区商业中心。

4、专业批发市场

规划期内，对基础较好、有一定规模专业批发市场进行升级改造，不断提高新南马路五金城、兴业里鞋城等专业批发市场电子化交易和管理水平。根据西区规划定位需要适量建设特色专卖市场，同时对有良好的经济效益和发展前景的市场予以保留和提升。整合资源，对不锈钢市场规划逐步西迁。

（二）商业业态的建设与发展

1、大型百货商场

大型百货商场应布置在市级商业中心区，目标顾客以流动顾客为主。目标地区主要为东马路民俗商贸区、海光寺-西南角商业商务区和奥体中心休闲商务区，规划期内达到12个。

2、大型综合超市

大型综合超市应选址在交通便捷、居民稠密的区域，要有足够的停车位等配套设施，并尽量减少对居民的干扰。目标地区为新南马路五金城机电物流区、海光寺-西南角商业商贸区、奥体中心休闲商务区。

3、餐饮店

规划期内要对餐饮网点的分布和发展进行规范和引导，在现有11家国家特、一级餐饮企业的基础上，再发展30家左右国家特、一级餐饮企业，从而形成管理规范、分布合理、品类丰富的发展格局。严格限制大型餐饮网点进入居民社区。

4、星级酒店

规划期内，要鼓励建设四星、五星级酒店，提升高星级酒店的比例，以东马路民俗商贸区、海光寺-西南角商业商务区、黄河道商贸商务街、水上北道餐饮街和奥体中心休闲商务区为目标区域，使高星级酒店达到12个。

四、实施举措

（一）发挥规划引领作用

商贸服务业的规划建设必须要以城市总体规划为出发点，又要以商贸服务业发展的基本规律为依据。要在政府统一协调下，合理规划布局，控制土地使用，发挥规划的引领作用，保证商贸服务业的健康发展。

（二）加强引导调控作用

商业行政主管部门要严格按照《南开区商贸服务业发展指导意见》加强与市、区有关部门的协调与沟通，认真做好商贸区、特色商业街和社区商业建设与发展的指导、协调、监督和管理。提升商贸区、特色商业街注册企业的公司化比例，提升商业企业的税收贡献率。

（三）开展提升服务质量，创建服务品牌工作

进一步建立和完善商贸服务业行业服务规范，开展服务技能培训。强化质量管理，建立和健全政府与企业间长效机制，推动服务达标，使我区商贸服务业的服务质量和水平明显提升，服务环境、效率明显提高，创建鲜明特色的服务品牌，提升我区商贸服务业的整体水平。

（四）做好重点项目的招商引资工作

要采取各种方式、有针对性地推介商贸服务业重点建设项目。广泛吸收国内外资本共同推进重点项目建设。对于在特定区域内鼓励设置的大型商业商务设施由区政府给予政策扶持。