计生委深化基础建设指导意见

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为切实做好*年人口和计划生育工作，推进我县人口和计划生育事业又好又快发展，经县委、县政府研究，特提出如下工作意见。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于建立健全人口计生长效工作机制统筹解决人口问题的决定》精神，坚持以宣传教育为先导，以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为主线，强化基础，突破难点，打造亮点，不断提升优质服务水平，促进人口和计划生育事业持续稳定健康发展。

二、工作目标

总的工作目标是“强基础，创特色，保国优，上水平”。以切实稳定低生育水平、扎实开展优质服务为主要任务，将人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率稳定在5‰以下，符合政策生育率稳定在97％以上，出生婴儿缺陷发生率控制在1.2‰以内，出生婴儿性别比趋向正常；深入推进人口和计划生育综合改革，逐步建立适应社会主义市场经济和计划生育发展要求的工作新机制；加强计划生育综合治理，育龄人群属地管理到位率达98％以上；大力倡导以人为本的管理服务理念，群众对计生工作的知晓率、参与率、满意率均达98％以上。

三、措施和要求

总体思路是：围绕一个目标，抓住两个重点，强化三大举措，实现四大突破，创新五大特色。

（一）围绕一个目标：强基础，创特色，保国优，上水平。

（二）抓住两个重点：一是强化基层基础工作，加强阵地建设，抓村级基础工作水平的提高，促进村计生专干、组级信息指导员和协会会员责任上肩；二是加强基层队伍建设，落实计生人员待遇，完善与绩酬挂钩、鼓励先进为主要内容的目标管理责任制，夯实工作基础。

（三）强化三大举措：一是改革考核评估方式，将采取平时督查和年度检查相结合，全面督查和重点督查相结合，以督查促整改，促进工作水平的提升。二是坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加大对人口和计划生育工作的领导力度；三是落实人口和计划生育目标管理责任制，认真兑现奖惩，严格落实“一票否决”。

（四）实现四大突破：一是流动人口管理上实现新突破。从年龄层次上实现管理对象前移，抓好流出人口长效避孕措施的落实，加大园区管理力度，探索楼盘管理；二是社会抚养费征收实现新突破，开展社会抚养费征收集中执法行动和清理行动，加强日常性工作；三是控制出生人口性别比实现新突破，加大打击“两非”力度，发挥综合治理成员单位职能作用，狠抓源头管理。四是计生综合治理上实现新突破，实施部门联动、加强区域协作、实现资源共享，建立健全联席会议制度，促进部门之间的沟通和合作，进一步强化职责意识，促进政策兼容。

（五）创新五大特色：一是在优质服务上创新特色，不断创新服务机制、规范服务手段、完善服务项目、丰富服务内容，促进整体工作水平的提高；二是在信息化建设上创新特色，完善局域网络、推行信息引导、倡导网上管理和服务，加强数据分析，促进科学决策；三是在村（居）民自治上创新特色，严格自治标准、充分发动群众、健全工作机制、制定自治章程、签订自治合同、实施民主监督；四是在宣传教育上创新特色，营造有利于计划生育的舆论氛围；五是在利益导向上创新特色，坚持政策推动与利益引导相结合，形成奖、优、减、免、救、助、帮、扶为一体的利益导向机制。