燃气安全管理工作指导意见

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为进一步认真贯彻《江苏省燃气管理条例》，构建和谐长效管理机制，围绕燃气服务标准和规范，全面提升监管水平，促进我区燃气行业又好又快发展，确保全年安全无事故，现对年度燃气安全管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻《江苏省燃气管理条例》和局党委下达的管理目标和要求，坚持“安全第一、预防为主”的原则，明确燃气发展新方向、新任务、新目标，以解放思想、抢抓机遇、开拓进取统领行业安全管理，加大行政监管力度，创新管理模式，整合协作方式，努力实现和全面完成各项管理目标。

二、燃气安全管理工作目标

1、杜绝燃气重大火灾、爆炸、死亡责任事故；

2、围绕《江苏省燃气管理条例》要求，落实安全教育和开展从业人员上岗培训；

3、加大燃气行政执法力度和安全督查；

4、贯彻新规范，全面实施瓶装燃气供应许可的换证及经营企业安全评估整改、备案工作；

5、做好各类燃气行政许可事项。

三、燃气安全管理工作要求

1、层层落实安全责任，坚持安全考核制度

各镇建设管理服务所、燃气经营单位要紧紧围绕燃气安全运行为重点工作，认真做好年度本区域、本单位的燃气安全生产管理工作。更好更快地层层落实安全生产责任制及各项安全措施，保障企业安全资金投入，及时更新安全设备设施，确保全年平安无事故。

为更好地抓好企业安全管理情况，汲取经验，创新管理模式，今年起对各燃气经营单位实施《燃气安全管理考核手册》制度，进一步加强和督促企业安全管理，深入规范经营行为，全面考核各企业安全管理，以此作为年终考核评优的主要依据。

2、认真贯彻《条例》精神，办理相关行政许可

根据《江苏省燃气管理条例》规定，年内我区将有一大批燃气供应许可证即将到期，为了及时落实换证工作，保证正常合法经营，燃气经营单位务必高度重视，安排专人对本单位直属和挂靠的站、点内的规章制度、安全台帐、消防安全组织排查，督促整改到位。积极认真地做好直属站、点瓶装供应许可证的换证工作和协助挂靠供应站、点做好瓶装供应许可证换证工作。本次换证期间，各镇建管所要对所属燃气企业站、点进行审核，并签署意见，确保管理工作的正常开展，逾期未换证的站、点，一律按无证照经营查处。

及时落实对燃气燃烧器具安装维修单位申领《资质证书》的资料审核、现场勘查和上报核准工作。

3、强化镇级管理职能，做好区域燃气管理

燃气供应和燃气安全关系到千家万户和人民生命财产安全，建设管理部门是燃气安全管理的主管部门，因此，要求各镇建设管理服务所，尤其是分管燃气安全管理的同志，务必高度重视，认真履行燃气管理职能。要依照《安全生产法》、《江苏省燃气管理条例》的精神，抓好本区域范围的燃气安全管理工作。一要科学规划和严格审批、严格监控。在天然气以及天然气管网设施控制范围内要防止各种违章工程项目作业及设置隐患。二要严格监管天然气工程的项目实施。三要全面掌握本区域的燃气经营和活动状况。指定专人负责，坚持每月定期或不定期的检查督查制度，正确行使管理和服务职能，坚持“谁供气、谁负责”及安全责任制度，把安全工作做深、做细、做透。四要协调本镇的安监、工商等部门对本区域的各种燃气经营的违章行为进行查处，确保一方平安。

4、继续规范市场行为，杜绝违法违规行为

各燃气经营单位要严格按照《江苏省燃气管理条例》的规定规范自身经营行为，营造良性竞争的氛围，正确处理好与用户之间的关系，避免矛盾的发生。但未办理《营业执照》的有《瓶装燃气供应许可证》的供应站、点要尽快办理，杜绝无照经营行为，同时严格实行挂牌经营制度，加强直属及挂靠站（点）的安全管理工作，完善责任书与协议；严格执行钢瓶塑封制度，不向无证、无照经营燃气的单位和个人提供经营性气源，经常开展自查自纠，查找隐患，认真落实各项整改措施，保障各类设备、设施的完好和正常运行，防止事故的发生。

5、协助签订特许经营，保证供气安全运行

经过前期的调研，为了规范我区管道燃气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据《江苏省燃气管理条例》的规定，将组织与新奥燃气公司签订特许经营协议，从而规范手续，更有利于行业发展。同时，强调“谁供气、谁负责”的原则，新奥燃气公司应做好以下几方面工作：一是要加强管网巡查，做好重点设施的保护；二是在工程建设中，完备手续，同时，要坚持严格的工程监理和工程验收制度，认真贯彻《常州市武进区地下管线管理办法》，避免事故的发生；三是要开展优质服务，加强对用户的安全知识宣传和入户用气安全检查；四是进一步完善当前的应急救援预案，定期开展消防演练；五是根据区政府意见，积极配合做好“禁燃”工作，努力加快进度，保障顺利完成；五是做好天然气用户发展，加快管网建设进程，保质保量完成区委区政府下达的目标任务。

6、继续组织业务培训，加大安全宣传力度

为进一步提高燃气经营单位法人和分管安全负责人的安全意识，上半年我局将与区安监局组织各燃气经营单位法人及安全负责人开展一次燃气安全教育培训，并要求各单位职工上岗持证率必须达到100%，切实杜绝无证上岗的现象。各经营企业有责任和义务向广大用户进一步加强宣传教育，尤其在“全国安全月”活动期间，有必要地开展一些安全咨询和宣传活动，要利用多种形式向居民用户进行广泛宣传，制作宣传小册子发放给用户，提高用户安全使用燃气的常识，防止因用户使用不当而引发的燃气事故，确保安全运营，努力推进我区燃气事业健康有序发展。