县农业局农村经营工作指导意见

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年农村经营管理工作的总体思路是；适应全面建设小康社会的新形势，以认真贯彻党的精神，及全县农村工作会议、市农经管理工作的基本目标。按照中发[]3号文件的总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，用改革的办法，不断加强农村土地承包、农民负担、农村集体资产和财务三大管理，强化群众民主监督，推进各项制度法制化、规范比，维护好广大农民的经济利益，用发展的思路，扎实做好农业产业化、农民专业合作经济组织、农业社会化服务体系三项指导工作，创新农村经营管理体制与经营方式，提高农民进入市场的组织程度、促进农产品竞争力增位，实现农业增效。农民增收。

一、农村土地承包管理工作。要围绕实施《农村土地承包法》，稳定和完善农村土地承包关系，保障农民土地承包经营权，加强土地承包管理规范化、制度化建设。

l、广泛开展《农村土地承包法》的宣传培训工作。

2、抓紧制定《农村土地承包经营权证书管理办法》、《农村土地承包经营权流转登记管理办法》、《农村土地承包纠纷调解和仲裁办法》等配套规章。

3、总结各乡镇加强土地承包管理的经验，依法指导农村土地经营权健康流转。

4、妥善处理好农村土地承包纠纷，确保农村社会稳定。

二、减轻农民负担工作。要围绕全面推进农村税费改革，总结试点经验，完善改革政策，巩固减负成果，防止负担反弹。

l、要及时掌握税费改革试点中出现的新情况、新问题，积极参与税费改革后的政策完善工作，推动健全农村筹资筹劳“一事一议”制度。

2、继续抓好涉农税收、价格和收费的公示制，贫困地区农村义务教育收费一费制，农村订阅报刊费用限额制，涉及农民负担案（事）件贡任追究制等“四项制度”的建设。深入开展农业生产性费用、农民建房收费和农村中小学收费的专项治理工作。

3、加强监督检查，加大对涉及农民负担案（事）件和违规违纪的查处力度。

4、切实抓好农民负担信访接待工作，切实解决农民反映的热点、难点问题。

三、继续抓好农村集体财务与农村集体资产管理工作。

1、抓好“两税”附加的管理。指导各乡镇逐步理顺农业税附加和农业特产税附加的管理，各乡镇要把这项工作作为深化农村税费改革的工作内容之一，按照市县有关规定、文件的要求，指导乡镇规范“两税”附加的征收管理程序，做好对“两税”附加管理使用的审计监督。

2、抓好村级财务制的试点工作。在认真总结试点的基础上，全面有效创开展村级财务制的示范、推广。

3、抓好农村财务的电算化试点的起步工作。大力宣传农村财务电算化的意义和作用，先进地区开展该项工作的成功经验等，争权各方面的重视和支持。

4、继续坚持农村财务公开。指导各乡镇按照农业部、监察约《村集体经济组织财务公开暂行期定》的要求，同时结合农村稿费改革后农村财务管理工作的新内容，在农村财务公开的经常化、制度化、规范化方面狠下工夫，力争今年全县95%的则推行财务公开，规范公开面达85％以上。

5、开展村级债务监测控制，采取措施防止新的不良债务发生，总结各乡镇化解债务的经验，会同有关部门认真研究化解乡镇农村债务的有效办法。

四、抓好农村专业合作经济组织的试点工作，并把它作为农经工作的新亮点，寻求工作思路、方式、方法要有新突破。

l、抓好各级试点，坚持典型示范引导。指导各乡镇围绕本地主导产业、特色产业，制定发展规划，抓好试点。工作中要按照“民办民管民收益”的原则，一方面积极引导农民兴办各类合作经济组织；另一方面要规范现有的合作经济组织。要通过试点，总结一批章程比较规范、组织比较健全、制度比较完善、利益连接机制较为直接的示范性专业合作组织。做到“可看、可学、有效益”使之真正起到带动示范作用。今年全县抓好一个市级、二个县级、48个乡镇级农村专业合作经济组织建设试点。

2、加强调研争取政策。一是拟请县政府出台发展农村合作经济组织的意见，解决目前在发展专业合作组织中的思想认识、工作原则、优惠政策，指导管理协调服务等方面的内容；二是开展农村乡镇专业合作组织的调研工作；三是积极协调有关部门出台优惠政策，为农村专业合作组织发展创造良好的环境。

3、重点加强农村专业合作经济组织的典型宣传。各乡镇要通过广播、电视、板报专栏等各种形式，广泛宣传农村专业合作经济组织在现代农业生产中发挥的重要作用，带领农民联合进入市场，实现共同富裕所取得的成就等等，提高干部群众对农村专业合作经济组织的认识。

五、加强农经、农业统计工作。一是各乡镇要确定每个村5～10个农户作为农村经济调查户，搞好调查统计工作。二是各乡镇农村经济统计上报必须以村为单位统计上报。三是各乡镇农经管理部门必须按照上级业务主管部门设置的报表内容，做到准确、及时上报，不得迟报。

六、加强思想作风建设。随着农村各项改革事业的深入发展，农村经营管理工作的职责发生了相应的变化。同时农村的新事物。新问题，接踵而至，给我们提出了新的任务和更高的要求。现在我们必须要把深入实际调查研究作为一项基本功，贯穿到整个工作中去，继承和发扬求真务实勇于开拓的优良传统和作风。深入农村、关注农民，掌握农村经济发展的第～手资料，给党委政府当好参谋。做好助手，把我们的队伍建设成一支素质高、作风硬，各级党委政府离不开，广大农民群众信得过的农村合作经济管理队伍。同时各级农业行政主管部门要高度重视，加强领导要不段改善和强化农经工作手段，解决好工作经费、基础设施建设。队伍作制方向存在的问题，努力开创我县农经管理工作的新局面。