县机关效能创建工作指导意见
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一、明确任务要求
组织实施阶段是启动阶段工作的重中之重，要在动员部署阶段的基础上，充分运用思想发动、调查研究的成果，围绕机关效能建设的目标要求，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，重点在解决突出问题、提高干部素质、完善规章制度上下功夫，积极探索从机制、体制、运作方式入手，解决深层次问题的有效途径。通过整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，力求在提高机关效率，推进依法行政，优化发展环境等方面取得实效。
二、突出工作重点
机关效能建设重在解决问题，以实际成效取信于民。各乡镇、县直各部门要根据实际，坚持存在什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，既要注重解决眼前群众关注、影响较大、反映强烈的问题，又要本着积极探索、勇于改革的精神，力求解决一些深层次问题。本阶段的的工作重点是：切实找准找清存在的差距；制定有效的整改措施；进一步建立健全规章制度。
1、深入查找差距
（1）各乡镇、县直各部门要结合保持员先进性教育活动，对在先进性教育活动中发现的属于机关效能方面的问题进行逐条梳理，认真归纳。
（2）各乡镇、县直各部门要采取多种形式广泛征求社会各界对机关效能建设的意见和建议。机关存在什么问题？应该怎么改进？要认真听取群众意见，特别是外商、投资者的意见。要广开言路，把问题找准、找清，并加以认真解决。
（3）各乡镇、县直各部门要结合今年开展的民主评议机关活动，对群众提出的意见和建议进行认真梳理。千人民主评议机关活动即将开始，各单位要认真查摆在机关作风、服务质量、工作效率、依法行政、勤政廉政等方面的问题，积极开展批评和自我批评。
（4）各乡镇、县直各部门要认真对照《全椒县机关及机关工作人员效能告诫暂行办法》中列举的单位13种和个人4类36种违反机关效能规定的行为，逐条进行查找，认真开展剖析。
2、制定整改措施
（1）各乡镇、县直各部门要对征求到的意见，查找出的问题逐条对照，逐条解决。特别是对基层和群众反映强烈的突出问题，要详细制定“效能建设整改书”，采取切实有效整改措施，着力加以整改。
（2）“效能建设整改书”内容包括问题梳理的渠道、存在的问题及原因、整改的措施和时限、今后努力的方向。个人“效能建设整改书”由本单位存档备查，单位“效能建设整改书”要报县效能办和县督查组审查备案。
（3）各乡镇、县直各部门要从自身实际出发，从小事抓起，从具体事情抓起，下狠劲，动真格，真正做到“六要六不要”，即：要政令畅通不要中间梗阻；要敢于负责不要推诿拖拉；要规范行政不要随意执法；要埋头苦干不要坐而论道；要笑脸相迎不要态度生冷；要出于公心不要吃拿卡要。
3、健全规章制度
健全规章制度是建立机关效能建设长效机制的基础工程。各乡镇、县直各部门一定要密切结合工作实际，以《机关效能建设十项制度》为指导性文本，选择性地制定完善体现本单位工作特点、适用于本单位的各项制度，不要局限于文本，更不能照抄照搬。需要指出的是这十项制度是十个方面的制度，不能理解为十个制度，凡是能促进机关效能建设的制度都是机关效能制度，过去已经实践证明好的可以坚持，不完善的可以修订，没有的要抓紧制定，要形成自己的机关效能制度体系。县直各部门特别是窗口单位还要抓紧制作内设机构分布图、办事流程图、工作人员去向牌、工作人员身份牌等，方便群众办事。各乡镇要严格贯彻落实严禁干部违规“走读”制度，县效能办将不定期组织人员到各乡镇明查暗访，监督检查禁止违规“走读”制度执行情况。
三、加强组织领导
组织实施阶段时间跨度大，工作任务重，标准要求高，各乡镇、县直各部门要以求真务实的精神，从实际出发，制定具体工作计划，明确时间要求，精心组织，周密安排，确保各项工作有序推进。
1、加强领导，落实责任。要认真贯彻领会机关效能建设的领导体制和工作机制。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，坚持一级抓一级，一级对一级负责。领导班子成员要分工负责，在各自分管工作中全面落实机关效能建设的要求。领导小组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。各单位要各司其职，各负其责。
2、典型引导，以点带面。要做好发现典型、培育典型、宣传典型工作。尊重基层的首创精神，总结基层的实践经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。
3、强化监督，促进自律。要充分发挥各级效能办、机关效能建设督查组和机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明查暗访等多种方式，加强工作监督，推动影响机关效能突出问题的解决。充分发挥行业、部门内部监督管理作用，按照谁主管谁负责的要求，强化部门内部的自我约束。充分发挥舆论监督的作用，各级效能办要加强协调，统筹安排，支持新闻媒体根据自身特点和新闻工作纪律，做好舆论监督工作。
