党风廉政实施指导意见

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年，市环保局党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届全会、省纪委九届三次全会和市纪委九届三次全会的要求以及国家、省环保系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设和反腐倡廉建设，坚决查处案件，纠正损害群众利益的不正之风，推动治本抓源头工作，促进全市环保工作的健康发展。

一、主要任务要求

（一）开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。

1、加强对环保系统领导干部的理想信念教育、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。充分发挥先进典型的示范作用，树立党组织和党员干部的良好形象；运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性；完善反腐倡廉宣传教育工作的格局，积极开展廉政文化建设。

2、认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在领导干部廉洁自律工作中重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。

（二）规范理财，认真做好自查自纠，切实解决存在的各种决问题。

1、要规范机关和直属单位的财务管理。加强对财会人员有关法规和业务知识的培训，努力提高法规意识和业务水平，特别要认真严格地搞好内部审计，及时发现和解决各种违纪现象和问题。

2、要规范环保专项资金的使用。坚持资金安排与污染减排、环境改善、环保科技、环保规划、项目建设以及企业的环保行为相挂钩。进一步完善项目申报程序，严格项目评审，加强资金使用的跟踪问效，切实防止违规操作和截留挪用现象的发生。

3、要规范排污费的收缴和管理。全面检查全市排污费收缴管理情况，有针对性地制定有关规章制度，切实做到应收尽收，规范管理。

（三）继续保持查办案件工作力度，坚决惩治。

重点查办环保系统内部领导干部滥用职权、受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，利用各种审批权谋私利的案件。严厉查办、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办领导干部和执法人员为企业违法排污充当“保护伞”的案件，加大治理商业工作力度，始终保持惩治的强劲势头，对分子决不放过、决不姑息。

（四）强化监督检查，让群众和企业得到实惠。

1、认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督；切实加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。

2、进一步推进政务公开，对环保局能公开的事项全部在网站公开，并利用报纸、电台等新闻媒体，切实提高公开的质量和实效，让群众和企业在公开和监督中得到实惠。把党内公开、行政监督与社会舆论监督结合起来，提高监督的整体效能。

（五）坚持秉公执法，实行文明行政，树立部门良好形象。

正确处理与基层、与企业的关系，切实树立服务意识，能办的事要快办、办好；不能办的事要说明情况，讲明道理。坚决克服态度蛮横、办事拖拉、无端刁难、吃拿卡要等不正之风，坚持廉洁执法、文明执法、秉公执法、严格执法，切实维护好环保部门的良好形象。

二、主要工作措施

（一）要认真落实党风廉政建设责任制。坚持反腐倡廉与环境保护一道去做的工作体制和机制。领导干部坚持“一岗双责”，认真抓好分管业务工作的同时抓好反腐倡廉工作，确保做好工作、管好队伍。

（二）建立健全预防和监管的各项规章制度。完善制约和监督机制，进一步加大对环境行政审批权、环境行政评审权、环保资金和项目分配权、环境执法权、环保设备采购权等环保权力的监管力度，对容易产生和不正之风的重点工作、重点环节、重点岗位都要研究制定规范操作的制度，最大限度地减少工作随意性，建立健全各项制度和程序，防止和不正之风的发生。

（三）加强对环境保护重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕污染减排和生态环境保护等措施落实情况加强监督检查，严肃处理违反能源管理和环保法律法规的问题。督促主要污染物总量减排统计、监测和考核各项工作的落实，坚决纠正弄虚作假行为。加强流域限批、环境执法、污染源普查等工作的监督检查，加强对环境污染防治政策落实情况的监督检查，严肃查处损害群众环境权益的行为。认真组织开展行政执法检查和行政效能检察，提高工作效率和行政效能。继续贯彻好《暂行规定》，严肃查处环保不作为、乱作为的行为，教育保护认真履行职责的干部。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违纪行为，维护党的集中统一，确保政令畅通。

（四）大力加强行风建设。进一步深化行风评议，围绕“内强素质，外树形象”的要求，以“进位、保先、争优”为目标，既要突出行风建设的主攻方向，注重建设，又要加强行风监督员的聘请工作，适时组织好行风“内评”，并积极参加行风民主讲评议，促进行风建设上台阶、上水平和位次的不断提升。要针对环保和群汇总反映的突出问题，结合实际，研究对策和措施，创造条件开展好便民、利民的环保为民办实事活动，组织好对环保中心工作解忧、为群众环保权益解难、为企业环保政策解惑的“三为三解”工作，把服务中心、服务群众的理念落到实处。深入抓好“六项禁令”的贯彻，抓规范、抓管理、抓落实，使之有力规范广大干部职工的行为。继续推进环保政务公开，全面提高环保执行力、透明度和诚信度。按照“转变职能，增强效能，服务和谐，廉政勤政，强化能力和素质建设”的要求，教育和倡导环保系统干部职工严格遵循：不让每项工作因我而延误、不让各种法规因我而违反、不让热情服务因我而冷漠、不让各种差错因我而发生、不让基层来人因我而抱怨、不让环保形象因我而受损的行风建设守则，进一步维护好、树立好环保系统的良好形象。

三、加强组织领导，落实工作责任

按照党风廉政建设责任制的要求，分解任务，落实责任，加强独到，领导班子和科室负责人对职责范围内的党风廉政建设工作切实负起全面领导责任，严格按照“谁主管、谁负责”原则，各负其责，密切配合，积极主动完成所承担的工作任务。