党委书记绩效指导意见
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不断强化农村党组织书记的责任意识、服务意识和创业意识，为认真贯彻落实中央、省、市委有关要求。造就一支引领新农村建设的领头雁”队伍，根据《中共委关于对村(居)党支部书记实行星级化管理的意见（试行）滕发22号）等有关文件规定，结合我市实际，决定对我市村(以下含居）党组织书记年度工作情况进行绩效评价。现就绩效评价工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
一）指导思想：以邓小平理论、三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中全会精神为指导。以造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍和创建“五个好”村党组织为目标，引导和激励村党组织书记争先创优，促进农村基层组织建设整体水平的提高，为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。
二）基本原则：村党组织书记绩效评价工作应遵循实事求是原则、客观公正的原则、群众公认的原则、注重实绩的原则。
二、绩效评价内容
以发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定和促进农村社会各项事业发展为落脚点，围绕全面建设小康社会的任务目标。绩效评价的内容包括六个方面，总计1000分：
一）经济发展指标（350分）主要包括民营经济发展情况；个体工商户和农村经纪人培育情况；村集体经营性收入、农民人均纯收入等指标完成情况；农村劳动力转移、农业产业结构调整、发展协会经济、促进农业增效情况；为经济发展服务情况及其他当年经济工作目标完成情况等。
二）社会事业发展指标（200分）主要包括人口和计划生育工作完成情况；平安建设工作落实和信访维稳情况；基础设施建设完善情况；社会公益项目建设和社会保障事业完成情况；村宅基地管理情况；为民办实事、办好事情况以及其他当年社会事业发展指标完成情况等。
三）精神文明建设指标（100分）主要包括党的重要方针政策宣传情况；开展普法、公民道德建设、科技文化知识普及、群众性精神文明创建、文体娱乐活动开展情况；移风易俗、转变村容村貌、参与新农村建设情况；文明生态村建设情况以及其他当年精神文明建设指标完成情况等。
四）基层党建指标（150分）主要包括落实党建工作目标责任制情况；各项制度和规划、计划制定情况；党员发展和教育培训情况；流动党员管理服务情况；村级办公场所等阵地建设情况；群团组织建设情况；落实党风廉政责任制情况；远程教育学用情况以及其他当年基层党建指标完成情况等。
五）民主政治建设指标（100分）主要包括“两委”班子工作制度、重大村务议事决策制度、民主评议制度、财务管理制度、党务、村务、财务公开制度等民主管理、民主决策、民主监督制度建立落实情况；村级市、镇党代表、人大代表发挥作用情况以及其他当年民主政治建设指标完成情况等。
六）自身建设指标（100分）主要包括学习和实践科学发展观。与上级党委保持高度一致情况；两委”班子团结协作情况；选拔、培养村级后备干部情况；组织协调、动员群众开展工作情况；遵守工作纪律、会议纪律和日常考勤情况；大局观念和意识、群众满意度以及其他当年自身建设指标完成情况等。
增分因素主要包括：
1招商引资、重点项目建设工作中做出突出贡献的
2基层组织建设等各项工作有创新且成效显著。
3村或村党组织书记当年受到市级及以上表彰的
4承办各级现场会或在重点工程中积极配合、做出突出贡献的
5主要经济社会发展指标排名位次前移幅度较大的
减分因素主要包括：
1工作出现失误。
2因工作不力。
3对重点项目、重点工程支持服务不到位。
4主要经济社会发展指标排名位次下滑幅度较大的
5被纪检（监察）检察、计划生育、环境保护、安全生产、社会治安综合治理、信访、减轻农民负担、国土资源等部门一票否决的
三、绩效评价的方法和程序
一）村党组织书记述职述廉。村党组织书记在全体党员、村民代表大会上就有关考核指标落实情况进行述职述廉。
二）满意度测评。分别组织镇街领导干部。村“两委”成员、全体党员和群众代表对党组织书记进行满意度测评。测评分值比重为镇街领导干部占30%党总支领导干部和包村干部占30%村人员占40%计算公式为：民主评议得分＝（优秀票×1＋称职票×0.8＋基本称职票×0.6＋不称职票×0.3÷总票数×1000
三）召开座谈会。分别召开村“两委”班子成员座谈会和党员、群众代表座谈会。
四）入户走访党员群众。广泛听取党员群众的意见。且党员和群众各占一定的比例。
五）绩效等级评定。综合村党组织书记平时表现、目标任务考核情况、满意度测评情况、个别谈话、调查走访等情况。按平时工作表现占15%满意度测评得分占30％、目标任务考核得分占55％的比例计算出村党组织书记绩效得分，再按绩效得分初步确定绩效等级（绩效得分以千分制计算，900分及以上的为优秀，700分及以上的为称职；600分及以上的为基本称职，600分以下的为不称职）
六）征求有关部门意见。分别征求纪检（监察）检察、计划生育、环境保护、安全生产、社会治安综合治理、信访、减轻农民负担、国土资源等一票否决部门的意见。工作被一票否决且村党组织书记负有直接责任的绩效评价直接评为“不称职”等次。
七）党委审定。镇街党委根据考核初步意见。报市委组织部备案。
四、绩效评价结果的应用
肯定成绩，绩效评价结果由镇街党委向其本人反馈。指出问题和不足，提出建议和意见，并在一定范围内进行公布。
绩效评价结果要按照有关文件规定与工资待遇、养老保险、星级评定、考录公务员、评先树优直接挂钩。
一）评价优秀的村党组织书记。再给予一定的物质或精神奖励。
二）评价基本称职的村党组织书记。当年补贴和应享受待遇扣除30%且不参加当年度评先树优。
三）评价不称职的村党组织书记。取消当年补贴和其它奖励性待遇，且不参加当年度评先树优；连续两年不称职的要按照有关规定予以调整、免职。
五、组织领导
建设高素质村党组织书记队伍的一项重要措施，实行绩效评价。对落实科学发展观、保持共产党员先进性，落实“书记抓、抓书记”党建责任制，促进农村基层组织建设和社会主义新农村建设具有重要作用。村党组织书记绩效评价工作按年度进行，每年12月份由市委组织部统一安排部署，镇街党委具体组织实施。镇街党委要加强领导，精心组织，成立村党组织书记绩效评价工作领导小组，结合镇街实际，制定出具体实施办法，细化考核指标和评分标准，组织实施。要建立村党组织书记绩效评价信息系统，绩效评价工作结束后，要及时将述职述廉材料、满意度测评、绩效评价得分表、个别谈话材料、绩效评价等次等有关材料归档，有关信息录入系统。要健全完善各项机制。对绩效评价过程中发现的问题，各镇街党委要高度重视，认真研究，通过健全完善村党组织书记教育、管理、服务、保障、激励等方面的制度加以解决。对基本称职和不称职的村党组织书记要制订整改方案，明确专人进行帮包，促其转化升级。村党组织书记队伍建设情况，作为镇街党委书记抓基层党建工作专项述职和对农村基层党建工作考核的重要内容。
结合各自实际，各镇街党委要根据本意见。研究制定其他村干部绩效评价办法。
