开展帮扶工作指导意见

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一、充分认识开展“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动重大现实意义

我乡生态重点治理工作和经济社会发展，步入乘势而上、夯实基础的关键时期。面对新形势新任务，推进重点治理，推动科学发展，必须创新工作思路，创新方式方法，创新工作机制，创新实现路径。开展“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动，以先进带后进，以强项帮弱项，以新的补缺的，引导干部群众继续解放思想，破除陈旧观念，用改革创新的办法解决前进中的障碍，形成大联合、大治理、大发展的局面，这与科学发展观的要求，与省市县做出的战略部署，与我们当前的工作形势，是科学融合、相辅相成、有机统一的。开展“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动，着力解决与实施重点治理规划不相适应的问题，进一步激活群众主体，激发群众参与，激励群众斗志，坚持群众路线，筑牢群众根基，依靠群众力量，才能把事关绿洲永续生存的这个国家工程、民心工程、德政工程实施好、完成好。通过深入开展“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动，减少阻力，增加动力，汇聚民力，群策群力，把全乡干部群众的积极作用发挥出来，把各方面的主观能动性调动起来，心往一处想，劲往一处使，大力发扬精神，全面推动全乡各项工作再上新台阶。

全乡广大干部群众必须从实施重点治理规划、维护国家生态安全的大局出发，充分认识开展“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动的重要意义，立足工作实际，发挥职能优势，创新活动载体，提高活动质量，务求带出形象、帮出成效、拉出力量、干出特色，不断把属区重点治理工作推向深入。

二、准确把握开展“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动的主要内容

指导思想：开展“党员带群众、城市帮农村、小手拉大手”主题实践活动，必须坚持以科学发展观为指导，以流域重点治理为主线，以促进农民节水增收为目标，以解决群众参与问题为关键，以特色主题教育活动为抓手，统一思想认识，调动积极因素，增活力，提能力，聚合力，为实施重点治理规划奠定坚实的思想基础和牢靠的群众基础。

工作目标：坚持党员带群众，通过城市帮农村，依托小手拉大手，使落实工作的氛围更加浓厚，干部群众的思想更加统一，节水增收的模式更加拓展，重点治理的合力更加强大，形成全县上下同声、同心、同力、同向的工作局面，达到党员作用发挥出来、干部群众参与进来、广大农民富裕起来、人与自然和谐起来的目标。

主要任务：

1、党员带群众，增强重点治理的活力。以“党员带群众、体现先进性”为主题，找准党建工作与重点治理的结合点，建立一级抓一级、党员带群众的责任机制，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用，进一步提升领导科学发展、推进重点治理的工作活力。一是实施“党群连心工程”。开展党员联系服务群众活动，建立联系服务群众长效机制，紧扣党员自主提诺、组织把关审诺、向外公开承诺、督促党员践诺、评议党员兑诺五个环节，让党员自觉投身到联系群众、服务群众的实践中，进一步密切党群干群关系。实施就业培训、资金扶持、技术指导、政策咨询等方面的帮带，一对一，一带一，解难题，办实事，扩大影响力，增强凝聚力，把广大群众紧紧团结在党委、政府的周围。二是实施“党员先锋工程”。全面推行设岗定责、服务承诺、结对帮扶等工作机制，积极深化“治理、党员当先锋”12345系列主题教育实践活动，带头治理，带头致富，带头创业，通过干部帮农户、组织引农户、党员带农户，做给群众看，带着群众干，建成一批重点治理示范点，转化一批任务落实后进村，培养一批脱贫致富主心骨，带动一批节水增收带头人，进一步增强群众参与重点治理的主动性。三是实施“党建支农工程”。坚持“三个延伸”，实行“一联三带”，深入推进党委加公司、支部加协会和“2＋1”工作模式，形成以乡党委、村支部、产业党支部、专业党小组为基础的新型农村基层组织体系。通过党员带农、干部帮农、人才富农、支部强农、政策惠农，加快党建服务农村步伐。四是实施“素质提升工程”。完善素质培训计划，加强干部教育培训，提高党员干部引领发展的能力。注重公民道德建设，提升全民文明素质，推进干部群众文明创业、共同致富。着眼重点治理，解决“三农”问题，发展节水高效产业，强化农民培训，造就新型农民，深入开展“百村千员万户农业科技服务”活动，大户带小户，党员带群众，培育一批科技示范户、农民技术员和农民经纪人。

2、小手拉大手，凝聚重点治理的合力。一要深化“小手拉大手，县情在我心”行动。进一步加强生态县情教育，通过编印一本生态县情教材，上好一堂生态县情课，创作一组生态县情歌曲，编排一台生态县情文艺节目，举办一场生态县情青少年书画展，开展一次生态县情假日游“六个一”活动，小手拉大手，大手牵小手，引导师生增强生态忧患意识，带动家长树立生态文明观念，促进生态立县战略全面实施。二要深化“小手拉大手、规划连我家”行动。通过板报、广播、专栏、讲座、征文等多种形式，深入推进重点治理规划进校园、进课堂、进家庭，广泛宣传重点治理规划的重大意义、目标任务和主要措施，教育一名学生，带动一个家庭，影响一个村组，落实一项任务，使实施规划成为每个家庭的责任，形成人人参与、良性互动的工作格局。三要深化“小手拉大手、节水齐步走”行动。深化节水宣传，强化用水监督，积极开展节水校园、节水家庭创建活动，引导学生从小树立节水意识，争做节水小标兵和节水监督员，带动全家，拉动社会，促进全民节水。以“我当学习标兵、你做治理模范”、“小手拉大手、双手促节水”、“小手拉大手、众手建温棚”、“珍惜水资源、保护水环境”等家校互动活动为载体，把节水综合措施带进乡村、带进社区、带入家庭，使广大群众充分认识关井压田、日光温室、生态移民、水权配置、劳务输转等重点工作的具体要求和重大意义，进一步加快节水型社会建设步伐。四要深化“小手拉大手，有我主力军”行动。群团组织和中小学校要围绕全国防沙治沙示范县和节水模范县创建，发挥自身优势，深化团队活动，积极开展技术创新、科技发明、日光温室建设青年促进行动、压沙植绿、双学双比巾帼建功等活动，把干部职工、青年团员、妇女群众联系起来、组织起来、凝聚起来，自觉参与到坚持实施重点治理规划、推行水权水价改革、发展日光温室产业中来。组织“共青团先锋队”、“青年能手突击队”、“青年致富带头人”、“青年妇女生产经营能手”等宣讲小组，进村入户，现身说法，推动工作。五要深化“小手拉大手、保护”行动。组织师生开展清理白色污染、义务压沙植树、创建绿色家园活动，通过师生的实际行动激发广大群众“治理、共建新农村”的积极性。以“小手拉大手，大手拉亲友，我为家乡做贡献”为载体，认真做好本乡在外工作人员和学子的宣传工作，及时向他们宣传生态恶化现实，宣传重点治理成效，争取更多更广的理解支持，形成内外齐心谋发展、共同治理的合力。

三、切实加强开展“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动的组织领导

1、建立领导机构。乡党委、政府成立“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动领导小组，领导小组办公室设在乡党委办公室，同志兼任办公室主任，做好整个主题实践活动的组织协调、检查指导、总结验收等工作。各村、各单位要确定专人负责，制定工作方案，认真抓好落实。

2、靠实工作责任。“党员带群众”活动由乡党委牵头组织实施；“小手拉大手”活动由中心学校牵头组织，乡团委、妇联等配合实施。各级领导干部要把“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动作为一项长期任务来谋划，作为“一把手”工程来实施，求真求实，靠前靠近，认真调查研究，善于破解难题，带好头，干在前，作表率，创亮点，做重点治理的科学实践者、有力推动者，影响和带动周围的干部群众参与重点治理。

3、加大宣传力度。要坚持正面引导，开展形式多样、喜闻乐见的宣传教育和社会实践活动，把重点治理、节水增收变成群众的自觉行动。要善于学习先进，积极培育典型，善用身边的事，教育身边的人，推动主题实践活动深入开展。

4、强化督查考核。领导小组要发挥牵头抓总的作用，认真督查指导，总结活动经验，推动面上工作。要把各村、各单位开展“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动情况，列入工作实绩责任目标，加强督促检查，严格进行考核。

5、务求活动实效。要把开展“党员带群众，城市帮农村，小手拉大手”主题实践活动与“继续解放思想、推动科学发展”、“干部作风建设年”、“讲党性、重品性、作表率”等活动紧密结合起来，坚持对的，弥补缺的，纠正错的，创造新的，注重实效，不走过场。