农牧业工作指导意见

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干旱、低温冻害、冰雹等多种自然灾害交替发生等不利因素影响。全面落实强农惠农政策，市农牧业整体推进、快速发展的一年。面对农产品市场异常波动。全市农牧系统认真贯彻市委、市政府的决策部署。深入实施产业富民战略，加快推进农业结构调整，积极转变农业发展方式，全市农牧业取得了新发展，总体上步入了总量扩张、增速加快、结构优化、质量效益同步提升的新阶段，为“十二五”起步发展奠定了良好基础。全市农牧业工作，艰难中推进，创新中发展，对全市经济社会快速发展起到积极的支撑作用，得到省、市各级的充分肯定。全省农牧业工作目标管理考核中，市再次荣获综合一等奖第一名，这也是年以来连续四年荣获一等奖。市政府年度目标管理考核中，获市直部门(单位)工作绩效考评综合奖。

对于做好农牧业工作至关重要。总体来看。既面临诸多有利条件和重大机遇，正确分析当前面临的形势。当前推进我市农牧业跨越率先发展。也面临不少制约因素和困难挑战。面对国际国内经济形势依然复杂、农业基础条件比较薄弱、农民整体素质偏低、农业生产成本大幅增加、保障农产品安全任务艰巨、传统农业改造任重道远、自然灾害将呈频发多发态势、农业投入依然不足等困难和挑战的同时，也要看到推动发展的诸多有利条件和积极因素。一是发展环境更加优越，农业农村发展已进入各种政策机遇的叠加期；二是发展基础初步形成，通过多年的努力，全市农业产业格局基本形成，草畜、苹果、瓜菜等产业基地已初具规模；三是发展思路更加完善，市委、市政府提出“三农”发展的二十四字”方针，并确定要加快建设全国绿色农产品生产加工示范基地，为我农牧业的发展明确了目标和方向；四是发展合力已经形成。各级党委、政府始终坚持“重中之重”战略思想，认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，不断加大强农、惠农、富农政策的执行力度，推动主导产业开发、促进农民增收和建设现代农业的进程中，形成了推动“三农”工作的强大合力。要抓住面临的重大机遇和有利条件，把握农业发展规律，解放思想，创新思路，增强信心，切实做好应对各种风险挑战的准备，咬定发展目标不放松，奋力推进农牧业工作上台阶、上水平。

实施“十二五”规划承上启下的重要一年。认真组织谋划，做好农牧业工作对经济社会发展全局有着特殊重要的意义。各级农牧部门要紧抓政策机遇。强化工作保障，全力推动落实，全面完成市委、市政府和省农牧厅安排的各项工作任务，确保全市农牧业实现新跨越。全市农牧业工作的总体要求是坚持以科学发展观为指导，积极贯彻落实中央一号文件精神，按照稳粮兴特强基础、依法监管保安全、节本增效促发展、惠民增收重民生的思路，以转变农业发展方式为主线，全面落实各项强农惠农富农政策，切实稳定粮食生产，大力发展草畜、瓜菜产业，加快推进农业科技创新应用，努力提升专业化、标准化、规模化和集约化水平，加快推动现代农业发展，实现农民持续增收。主要预期目标是粮食总产量达到123万吨，保持稳定增长；肉蛋奶总产量达到9.5万吨，增长9.6%农业增加值达到61.5亿元，增长6%以上；农民人均纯收入达到4242元，增长15.5%以上。

要紧紧围绕“一个目标”建设全国绿色农产品生产加工示范基地)着力实现“两个转变”传统农业向现代农业转变、发展方式由数量增长型向质量效益型转变)大力开发“三大产业”草畜、苹果、瓜菜)突出创新“五项机制”政策落实机制、科技支撑机制、农业经营机制、土地流转机制、循环利用机制)加快建设“六个百万工程”紫花苜蓿、肉牛、肉绒羊、生猪、全膜玉米、瓜菜)全面实施“助农增收十大行动”实现全市农牧业率先跨越发展。重点要从以下几个方面。提高粮油综合生产能力。按照“调整结构，工作着力点上。抓好落实：一是落实增产措施。稳定面积；依靠科技，提高单产；防灾减灾，保障安全”思路，积极抢抓国家新增千亿斤粮食生产能力建设和全省新增20亿斤粮食生产能力建设规划的良好机遇，全面落实市委、市政府关于“重建陇东粮仓”意见，大力推广新型旱作农业集成技术，优化粮食种植结构和布局，确保粮食总产稳定在123万吨以上。二是突出规模养殖，推动草畜产业大发展。目前，市畜牧业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业的转型时期，要借助雨润集团、正大集团落户我市的有利时机，积极实施“养殖突破年”活动，不断创新思路、完善机制、明确目标、全力推进，规模化养殖、标准化生产、产业化经营和效益提升上要有大的突破。三是狠抓设施瓜菜，推进瓜菜产业快发展。要抢抓实施新一轮“菜篮子”工程和实施全国蔬菜产业发展规划的良好机遇，围绕全市设施瓜菜“百千万”示范工程建设，深入开展“设施瓜菜生产攻坚年”活动，瓜菜生产面积保持在100万亩以上。四是推进产业化经营，带动现代农业快速发展。以创建全国绿色农产品生产加工示范基地为抓手，积极实施“521工程，大力推进农业产业化经营。五是加快科技推广，强化现代农业发展支撑。今年，中央一号文件的主题是提升农业科技应用和创新，这是中央立足当前、着眼长远作出的重大决策。一定要抢抓机遇，乘势而上，积极推进农业科技研发、关键技术推广和新型农民培训，努力开创农业科技工作新局面。六是强化安全监管，保障农产品质量安全。当前，社会各界对农产品质量安全高度关注、高度期盼，农牧部门责任重大，任务繁重。各县区要以消除隐患保安全，控制源头上水平，健全体系强能力，完善制度建机制为目标，坚持不懈地强化农产品质量监管，千方百计保障农产品质量安全。七是加强项目建设，夯实农业发展基础。项目是增加农业投资的重要载体，要改变我市相对薄弱的农业基础，做好项目工作尤为重要。八是深入实施“十大行动”促进农民收入快速增长。去年全市农民人均纯收入达到3673元，增速16.5%高出全省2.7个百分点，这个成绩来之不易。但全市农民人均纯收入水平低于全省平均水平的状况仍未改变。要进一步增强紧迫感和责任感，切实加大力度，深入实施“助农增收十大行动”巩固农民收入基本面，拓宽农民收入增长面，强化农民收入扶持面，力争全年农民人均增收569元以上。九是推动体制机制创新，健全农业服务支撑体系。当前，农业农村改革正向多领域、深层次推进。一定要正确理解，准确把握，稳妥推进各项改革，为农业农村加快发展增添活力。十是改进工作作风，确保抓落实干到位。适应新形势，不断改进工作作风，提升工作水平，推动事业发展的基本经验。各级农牧部门必须从新的实际出发，不断提高工作执行力，充分发挥好协调、指导、服务职能。