民兵整组工作指导意见

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一、指导思想

年度我县民兵整组工作要以科学发展观为指导，以《关于调整民兵组织的意见》、《关于进一步搞好民兵组织整顿工作的意见》、《关于加强和改进城市民兵工作的意见和《市民兵组织整顿工作实施办法》为依据，着眼提高“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”能力，本着“编建为使用、平时能应急、战时能应战”的原则，按照“优化结构、突出重点、提高质量、夯实基础”的思路，积极拓展民兵部队职能作用，科学优化基干民兵队伍结构，努力做到编组科学合理，队伍种类、数量、布局、结构基本满足遂行任务的需要。

二、组织领导

为了加强民兵整组工作的领导，决定成立民兵整组工作领导小组。组长由县委常委、常务副县长同志担任，副组长由县人武部部长、政委同志担任，成员由县人武部副部长兼军事科长、县政府办公室主任、宣传部副部长、县公安局副局长、县卫生局局长、县教育局副局长、县民政局副局长、县财政局副局长、县人武部政工科科长、县人武部后勤科科长、县人武部军事科参谋同志组成。领导小组下设办公室于县人武部军事科，同志兼任办公室主任，具体负责民兵整组的组织实施工作。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，单位主要领导要亲自参与民兵整组工作，确保各项工作顺利推进。

三、时间安排及工作任务

（一）时间安排

第一阶段：组织准备阶段。各单位成立组织领导机构，广泛宣传教育，深入调查摸底，并结合编组任务，制定实施方案，全面安排部署本单位整组工作。各单位将整组工作计划、编组时间和集中点验日程安排于3月25日前报县人武部军事科。

第二阶段：调整编组阶段。各单位按照基干民兵编组实施方案，合理调整各类分队人员，组织政治审查，搞好出入转队，落实分队编制，逐人造册登记，建立健全各种制度，按比例确定参训对象，并抓好基层武装部和基干民兵连部正规化建设。各单位将基干民兵整组分队人员花名册、登记卡、统一按照word电子文档格式报县人武部军事科。

第三阶段：检查验收阶段。对各单位基干民兵连排和分队逐一进行集中点验，县人武部成立联合检查验收组，采取领导分片包干的形式，对各单位民兵整组工作进行重点检查验收，并做好4月中旬迎接省军区和军分区检查验收的各项准备工作。各单位整组工作总结和民兵组织实力统计表于4月10日前报县人武部军事科。

第四阶段：总结工作。认真总结本单位民兵整组工作中好的经验和做法，查找存在的问题，制定整改措施，表彰奖励先进。

（二）工作任务

根据市政府和军分区通知精神，今年我县基干民兵数量为745人，各单位要按照《基干民兵编组任务表》的要求，认真抓好落实。

1．狠抓队伍建设。各乡镇、有关单位要根据调整后的基干民兵数量，突出抓好队伍建设。一是要突出抓好民兵应急分队建设，配齐配强民兵干部和应急装备。二是要突出抓好勤务保障分队建设，结合本单位民兵可能担负的任务和军事需求，严格按照下达的编组任务数改建保障分队。三是要突出抓好抢险救灾等分队建设，确保各分队及时有效应对险情。

2．加强正规化建设。各乡镇要根据中发〔〕9号、中办发〔〕24号、陕办发〔〕5号文件和省委议军会议精神，结合民兵整组工作，认真落实乡镇武装部机构和人员待遇，狠抓专武干部教育管理，加强基础设施建设，规范资料图表管理。要按照“办公场所固定、基本设施配套、活动功能完善、资料图表齐全、阵地作用明显”的要求，扎实抓好基层武装部正规化建设。整组后，全县三分之二的基层武装部正规化建设要达到“七有”标准，即有固定的办公室、有青年民兵之家、有营连部标志、有营连队旗、有基本办公设施、有各类资料和干部职责。9月份，做好省军区对我县基层武装部正规化建设达标检查验收的各项准备。

3．注重工作结合。各单位在整组过程中，要科学把握整组重点，正确处理各种关系，理清工作思路，讲求质量效益，坚决防止图形式、走过场，力求做到“四个结合”：一是要把民兵整组与担负任务有机结合。根据民兵可能担负的应急作战任务，结合本县社情、民情和灾情，突出抓好应急维稳、森林灭火、保交护路和医疗救护分队编组，确保民兵分队在遂行多样化军事任务的能力上发挥作用。二是要把民兵整组与加强训练有机结合。坚持建训一致的思想，依据年度军事训练任务，合理调整民兵编组，突出编组重点，达到参训分队人员落实、装备齐全的要求，为军事训练奠定坚实基础。三是要把现实需要和未来发展有机结合。要立足现实任务需要，着眼执行多样化军事任务的能力，不断调整优化基干民兵结构和布局，既要建好平时执行应急任务的民兵分队，又要建好未来担负防卫作战任务的民兵分队，达到“应急应战一体、市场战场双赢”的目标。四是要把民兵整组与各类登记统计工作有机结合。以民兵整组为契机，扎实抓好年龄在18—35岁之间军地专业技术对口人员和退伍军人预备役的登记和核对工作，要针对近年来出现的“征兵难”问题，按照“一季征兵、四季准备”的要求，充分利用征兵整组的时机，扎实抓好高学历青年兵役登记，二季度，重点做好高校应届毕业生的预征及符合征集条件适龄青年的调查摸底工作，并及早确定预征对象，加强跟踪管理和教育，确保圆满完成年度征兵任务。

四、几点要求

一是高度重视，加强领导。各单位要把民兵整组工作作为加强后备力量建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导，及时召开会议研究部署，全力保障民兵整组工作所需经费和物资器材，单位主要领导要亲自参与民兵整组工作全过程，及时协调解决工作中存在的问题和困难，确保民兵整组工作顺利进行。

二是精心安排，周密部署。各单位要组织专门力量，认真调查研究，掌握各类与军事专业对口的技术、人才和装备的数质量，严格按照《基干民兵整组任务分配表》下达的任务执行，切实做到“四清四明”：即搞清战时可为战争提供服务的范围及潜力，明确整组思路；摸清单位变化和人员流向情况，明确编组重点；摸清适龄人数，明确出队、入队人员；摸清人员在位情况和思想实际，明确管理教育方式。整组工作开展后，各单位负责人和乡镇武装部部长要严格落实责任制，县人武部分片包干干部整组期间下基层指导抓落实时间不得少于15天。

三是认真检查，严格验收。整组点验阶段，县整组工作联合检查组将严格按照民兵整组点验程序，对全县各单位所属基干民兵分队逐个进行检查验收，基干民兵到点率不得低于90%，凡检查验收达不到要求的将予以通报批评，并责令其重新整组。