提升应急作战能力意见

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为进一步提升应急作战能力，依据《民兵工作条例》和区武装部《年区民兵组织整顿工作》要求，今年的民兵组织整顿工作，计划从2月5日开始至4月上旬结束。结合我镇实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以十七大重要精神和科学发展观为指导，以各级关于加强国防后备力量建设的方针、政策为依据。以作战任务为牵引，以遂行作战能力为标准，牢固树立和落实科学发展观，着眼履行新时期历史使命要求，调整组织，优化结构，突出重点，注重质量，努力建设一支规模适当、布局合理、技术含量高、可靠管用的基干民兵队伍。

二、组织领导

为抓好民兵组织整顿工作，成立以党委书记、镇长为组长，镇人武部部长为副组长，其他专武干部为成员的民兵组织整顿工作领导小组，下设办公室，办公室主任由王伟华兼任。各单位要成立相应的组织领导，切实加强对民兵组织整顿工作的领导。

三、整组任务

今年我镇民兵整组任务总人数为196人，任务总数与去年任务数持平。各单位要按照“优化应急救援队伍，调整勤务保障队伍，压缩防卫作战队伍，总体规模保持适度”的要求，紧贴任务，本着“三个转移”（民兵组织由农村向城市转移，民兵重点由国有企业向民营企业转移，民兵个体由农民向市民转移）的原则进行组织调整。

（一）地面防卫力量

1、应急排。应急分队是维护社会稳定的一支骨干力量，是地面防卫作战的重要力量。我镇应急分队为40人，要求退伍军人率达到80%以上，人员在位率在95%以上，以便遇到突发事件能随时收拢集结。

2、森林防火分队。全区共组建2个森林防火分队，我镇所属森林防火分队为第2分队，建制为连，人员为37人。具体区分为：队部7人，一、二、三班各10人；要求退伍军人率达80%以上，人员在位率95%以上。

3、防化连。防化连是对生化武器防护的技术骨干力量。我镇组建防化连27人，区分为：连部7人，侦测班6人，洗消一班、二班各7人。结合我镇战时的主要任务，各单位要严格按编选配人员和装备，按“六率”要求，着力提高战斗力。

（二）交战保障队伍力量

按照“就近编组、沿线编组、区域编组”的要求，我镇组建工程抢修分队30人，建制为连，主要负责武吉高速和吉新公路等境内重要交通线和重要政治、军事、经济目标的保障任务。组建交通战备公路运输分队60人，建制为连，由普通民兵组建，主要负责辖区内交通运输的保障任务。

（三）动员支前力量

全区军兵种预编人员共34人，我镇军兵种预编人员为2人。要进一步明确动员任务、对象，严格按照上级指定的预编军兵种人员、专业落实到单位和人头。

四、方法步骤

切实改进编组方法，提高科技含量和兵员对口率。要按照“三个有利于”（有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务）的原则进行，做到“六个优先”（退伍军人和训练合格民兵优先编，高学历、高技术人才优先编，专业对口人员优先编，党团员优先编）。

民兵组织整顿工作从年2月5日开始至4月上旬结束。具体分为三个阶段实施：

（一）组织准备阶段（2月5日至2月25日）。成立民兵组织整顿工作组织领导机构；拟制民兵整组工作计划、方案；搞好组织整顿工作的宣传活动，做好整组前的其他各项准备工作。搞好现有各类民兵分队人员的梳理整合，摸清整组的程序、方法、步骤。

（二）调查摸底阶段（2月25日至3月10日）。摸清适龄青年的数量、分布、素质和在位率情况，认真抓好兵员潜力调查核对，切实把本区域兵员数量、专业、分布及联系方式等基本情况搞清楚，把本地区各种与战争相关的经济、科技、装备物质等重要资源信息搞清楚。年3月中旬前，组织开展兵役登记和服预备役退伍军人、地方与军事专业对口技术人员登记统计工作，重点掌握近5年内的退伍军人情况和海军、空军、二炮部队急需的地方高科技专业人才情况。

（三）组织实施阶段（3月11日至3月25日）。按照民兵整组计划和民兵整组工作的十三项内容、要求，认真抓好民兵组织调整，落实好“三支力量”人员。

（四）检查验收阶段（3月26日至3月31日）。3月中下旬，镇人武部对各民兵营进行检查验收；3月底前做好迎接上级检查验收的各项准备。

（五）巩固提高阶段（4月上旬）。根据军分区组织民兵整组工作“回头看”，抓问题整改，进一步提高“六率”，做好迎接上级抽查验收的各项准备。

五、有关要求

（一）统一思想，提高认识。各民兵营要从战略全局的高度，充分认识搞好民兵组织整顿工作的重要性，切实把搞好民兵组织整顿，加强民兵组织建设作为做好应急作战准备的重要内容。

（二）抓住时间节点，注重实效。各民兵营要深入实际，落实好应急兵员动员和“三支力量”人员，着力提高“六率”（在位率、退伍军人率、专业对口率、经训率、装备配备率和党团员率）。要对应急兵员动员和“三支力量”人员，进一步搞好调查、核对，做好登记统计，确保编组合理、专业对口。确实做到情况明、底数清、数据准，确保整组工作的针对性、实效性。

（三）突出重点，狠抓落实。今年民兵组织整顿工作的重点，就是围绕民兵逐行“平时服务、急时应急、战时应战”任务能力狠抓民兵组织规范化建设。各民兵营要严格按照组建任务，认真抓好应急兵员动员和“三支力量”的建设，系统整合现有力量。

（四）加强领导，形成合力。各民兵营要及时向单位领导汇报，争取重视支持，切实把民兵组织整顿摆上重要位置。各民兵营长要高度重视，要亲自筹划，亲自实施