落实党建促发展意见

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学习十七大、贯彻十七大，突出践行科学发展观，是党建工作的重中之重。经研究，现就突出践行科学发展观，抓实党建促发展提出如下工作意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出践行科学发展观，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，积极扎实地抓党建促发展，推动头经济社会又好又快发展。

二、目标任务

按照党的十七大关于党的建设中的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等五大建设的总体部署，积极开展突出践行科学发展观学教活动，创新党建工作举措，进一步加强党的先进性建设和执政能力建设，全面提升党员干部整体素质，进一步提高镇村领导班子和领导干部的开拓创新能力，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党的组织始终成为我镇经济社会又好又快发展的坚强领导核心。

三、举措要求

（一）学习理论技能提素质

以党委中心组理论学习，机关党员干部一周一培训，各支部“”，镇村组三级干部大会等多种形式，积极开展学习并坚持中国特色社会主义理论体系（包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想），党员干部始终做到明方向、清是非，真正坚持马克思主义，坚持中国特色社会主义道路，坚定共产主义理想信念，牢固社会主义意识形态，始终做到密切联系群众，在工作中艰苦奋斗，全心全意为人民服务。

（二）创新载体强组织

1、开展党支部书记履行党建工作述职制。各党支部书记就半年或一年来组织带领贯彻党在农村的各项方针、政策，加强党员干部队伍建设，进行“双富十带头”和“三培两带”，新农村建设中党员的先锋模范作用等党建工作有关情况进行述职并接受评议。

2、强化“三民”服务中心，深化“三项创建”。进一步完善工作机制，提升工作服务质量和水平，集土地规划所、劳保所、农医所、民政所、新村办、综治办、法律服务所、财政所、党员服务所等涉及群众办事的机制合署办公，解群众之所难，急群众之所急，树党和政府“亲民、为民、富民”好形象。

3、继续开展好镇村干部“双述双评”创实绩争先进活动。即镇村干部在年底分别在镇机关和各自的村委会，向党员干部、群众、人大、村民代表等服务对象就一年来的工作进行报告，并对照年初作出的承诺进行考核评定，接受与会人员的公开质询并当场答复，在上级部门参会指导人员的主持下进行德、能、勤、绩、廉五个方面的民主测评，做到公正透明科学地考核每一位镇村干部，打造镇村好干部。

4、开展好产业协会、新农村建设理事会党建工作。继续抓实完善好头镇产业协会党支部建设，按产业分类分别设置席草种植党小组，鱼苗养殖党小组，杂优制种党小组，脐橙载种党小组，私企能人党小组，农机技能操作党小组等党组织，充分借助协会富民这一功能，从中培养吸收农村优秀分子加入到党的队伍中来，调优组织结构，增强组织活动，彰显“三培两带”作用，积极推进头经济社会又好又快发展。

5、进一步开展好“党员干部帮扶贫困群众户”活动。镇班子成员分别帮扶各自所挂村2户以上贫困户，镇村党员干部帮扶1户以上贫困农户，在产业、技术、资金、信息、思想观念上进行“家教”式地帮扶关照，让帮扶对象尽早更新观念，通地自身的努力勤劳找到发展生产好路子，实现共同致富。

6、扎扎实实开好党员教育活动。一是进一步抓实完善村级组织活动场所建设；二是“双富十带头”活动；三是无职党员设岗定责包片活动；四是党员服务群众公开承诺活动；五是党员“一册一线”教育管理推进先进性教育活动；六是党员“三学三争”活动；七是庆“七·一”迎党的生日活动；八是开展好“讲奉献、献爱心”捐款活动，设立党员扶助资金；九是抓实流动党员的教育管理活动等，从中使党员素质明显提高，先锋程度作用充分体现。

（三）落实制度优作风

1、落实健全便民服务机制。健全完善头镇社会事务服务中心，实行联合办公一条龙服务，全面推行为民办事全程制，首问责任制，限时办结制，挂牌上岗制，为群众提供证照办理、困难救助、农技咨询、诉求受理等服务，切实做到“零距离、全方位”，增强干部服务责任意识。

2、落实党委议事民主决策制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制，不断增强领导班子科学决策的能力，不断提高贯彻落实科学发展观、驾驭全局、务实创新的能力。

3、落实村级事务民主管理“三上三下”决策制。村级事务通过“提议审议”，“动议决议”，“执行公布”三上三下的规范程序，提高村级事务管理透明度，真正落实群众知情权、参与权、决策权和监督权。

4、落实严肃紧张活泼、自我约束的日常教育管理机制。一是每半年召开一次党政班子民主生活会，每年召开一次党员组织生活会，进行自我批评教育，共同提高进步；二是学习宣讲坚持特色社会主义理论体系，贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”及倡导八个方面的良好风气，抓实共产主义理想信念，党章和法纪、社会主义荣辱观、廉洁自廉、警示和社会自然科学知识教育，树立科学的马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，努力构建社会主义和谐社会；三是全面推行镇村党务、政务公开制度，增强重大事务工作透明度，广泛接受社会监督，同时不断提高执政为民服务水平。

四、组织领导

（一）成立头镇党建工作领导小组。

（二）实行班子成员挂村驻点联系党建工作负责制。镇党政班子成员按照党委分工及所包片挂村分别负责部门及村的党建工作，各驻村干部为具体责任人，各支部书记为第一责任人，按照本方案抓实党建工作日常具体事务。

五、考核奖惩

（一）开展红旗党支部评选活动，结合平时工作及督查考核情况，向县级推荐先进党支部和优秀共产党员，在庆“七·一”党的生日大会上表彰一批村级红旗党支部、一批农村优秀共产党员。

（二）开展优秀干部评优活动，年终结合干部双述双评创实绩活动，公开公平公正地推选出县级优秀公务员、优秀干部和镇机关优秀干部。

（三）党建工作纳入村级目标考评。就党建单项工作制定考评细则，与村干部年终工资及资金挂钩，实行绩效工资制。经考核，对工作确实落后、作风懒散的村，对其村书记主任进行诫免谈话，并整顿该村级班子