加大信贷投放力度指导意见

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县各银行业金融机构进一步加大信贷投放力度，把握信贷投放重点，提升信贷服务质效，促进经济持续快速健康发展，根据中央经济工作会议全国金融工作会议精神，结合我县实际，现就年金融支持县域经济发展信贷政策提出如下指导意见。

一强化举措，确保信贷总量持续增长

1加大信贷投放力度,保持信贷规模合理增长。今年国家实施稳健的货币政策，各商业银行贷款总规模虽然受到调节和控制，但仍将保持合理的增长速度。县内各商业银行要加强与上级行的沟通衔接，如实反映我县经济社会发展的良好态势，积极推荐优质项目，争取更多信贷指标支持，确保年度贷款增幅不低于全市平均水平，贷款增量突破10亿元，争取达到12亿元。

2拓展金融支持方式,积极推动企业直接融资。要通过上级行直贷银团联合贷款票据融资以及向人民银行申请再贴现支持推动企业上市和发行企业债券等方式，直接或间接扩大社会融资规模；支持县工业园区中小企业发行短期融资债券，推广退税权质押贷款。

3准确把握投放节奏，着力调优信贷结构。准确把握好稳健货币政策的内涵，有效控制好信贷投放节奏，重视月度间季度间贷款的平稳投放，减缓贷款季末月末时点及月度间波动幅度，提高信贷支持的质量与效率。

二合理调节，突出信贷支持重点

1突出支持重点项目。各金融机构要抢抓机遇，开拓创新，加大对县工业园金龙新区中国（）轻工产业园漕溪港产业新区项目和企业的信贷投入。要主动加强交流合作，搞好项目对接，在风险可控的基础上尽量满足园区基础设施建设资金需求，积极支持园区落户企业发展。同时，要加快信贷产品创新，要努力拓展外汇贷款贸易融资和融资担保等多种外汇服务产品，支持企业“走出去”，助推进出口业务做大做强，力争年重点项目贷款增幅明显高于全市平均水平。

2扶持小微企业发展。一是单独安排小微企业信贷计划。各金融机构要在资金营运计划中单独安排小微企业信贷计划，预留更多信贷增长空间，确保年小微企业贷款增量明显高于全市同行平均水平。二是完善小微企业信用评级制度，制订不同于大中型企业的分类信用评级标准，调整准入门槛。三是完善小微企业贷款激励机制。对于小微企业贷款发放较好且能有效控制风险的客户经理，要给予相应奖励。四是对市场前景好科技含量高发展潜力大的小微企业，要通过多种融资抵押担保等方式，创新发展信贷产品和审贷模式，尽量满足企业信贷需求。

3加大“三农”信贷投放。一是各涉农金融机构要充分发挥专长。农业发展银行要在做好支持粮棉油收购与储备的基础上，不断拓宽农村基础设施贷款农业综合开发贷款等商业性金融业务；农业银行要加大对农业产业化龙头企业专业经济合作组织等中小企业的支持力度；农村信用社要重点推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，加大对规模种养殖专业户的信贷支持；邮政储蓄银行要重点开拓农户保证农户联保商户保证商户联保等小额贷款业务。二是要积极创新金融产品。全面推广“金穗惠农卡”“信贷+保险”贷款业务，创新开展油茶林权农户住房土地经营权等抵押贷款。三是要适当运用支农再贷款工具，支持涉农投放比例高资金相对不足的法人金融机构增强贷款能力，切实加强对种养板块和农产品加工企业等方面的信贷支持。四是要积极推动农村金融改革。县农村信用社要加快推进以产权制改革，尽快组建农村商业银行。

4扶持新兴产业发展。重点做好物流业文化传播业信息通信业等新兴产业的信贷服务工作。要通过供应链贷款法人担保贷款等多种方式，积极支持漕溪港物流园建设。要大力支持光伏电子信息先进制造等产业发展，推动战略性新兴产业做大做强。

5改善“民生金融”服务。各金融机构要主动履行社会责任，做好民生领域金融服务工作，树立良好社会形象。一是在继续做好下岗失业人员退伍军人大中专毕业生金融服务的基础上，要将贷款对象延伸至城镇失业妇女返乡农民工等群体，扩大贷款受益面。同时，积极尝试开办生源地助学贷款业务。二是开展金融消费者权益保护工作。规范整顿金融市场开展文明优质服务，清理不合理收费项目，及时认真处理各类投诉，维护消费者合法权益。

三完善机制，提升信贷服务质效

1健全“绿色信贷”长效机制。各金融机构要根据国家产业结构调整政策，积极创新“绿色信贷”管理机制，制定适合本行特点的“绿色信贷”目录。对鼓励类项目要积极给予信贷扶持；对限制类项目，要立足于县内工业企业的实际情况，实行分类指导区别对待；对淘汰类项目，要停止各种形式的授信。

2完善导向效果评估制度。县人民银行要进一步完善信贷政策导向效果评估制度，突出对重点项目支持中小企业服务“三农”经济服务“绿色信贷”扶贫扶弱等领域的信贷政策落实情况，结合县情实际，科学设计评估指标体系，合理确定评分标准，及时准确反映各金融机构贯彻落实信贷政策情况，及时向各商业银行上级行县政府和相关监管部门通报评估结果。

3不断提升信贷服务水平。各金融机构要进一步优化贷款流程，提高审批时效，贷款审批周期一般应控制在15个工作日内。要积极创新贷款担保方式，大力推广退税权质押贷款林权质押贷款，积极发展应收账款质押贷款专利权质押贷款和货权质押贷款，有序开展股权质押贷款，帮助企业提升融资能力。对于资信良好还款有保障的中小企业，可以发放信用贷款。鼓励金融机构与本外埠信用担保机构加强合作，扩大担保合作覆盖面。要加强再贴现管理，对县工业园区企业与中小金融机构签发承兑或持有的票据以及涉农票据优先办理再贴现。

四合力共建，改善金融生态环境

1加强信用体系建设。各职能部门要积极支持信用信息系统建设，协调建立企业环保税务公用事业工程建设领域信息与银行信用信息之间的共享机制。各金融机构要按规定及时录入更新企业和个人信用信息，充分运用信用信息系统，提高信贷服务效率；引导企业和个人客户查询维护信用记录。

2搭建政银企沟通平台。各相关职能部门和金融机构要定期宣传国家产业和信贷政策，在一定范围内优质项目重点工程和金融创新产品信息。要进一步加强沟通协调，争取相互理解达成共识，让银行企业在沟通中更好地实现双向对接。巩固中小企业银企洽谈会平台，分区域行业举办或与园区联办“银企融资洽谈周”等活动。

3完善相关配套措施。一是完善中小企业风险分担机制。各相关职能部门要尝试设立创业投资引导基金和风险基金。二是搞好抵押担保登记管理工作。有关职能部门在履行抵押担保登记管理职责时，切实提高办事效率，降低评估收费标准，为企业融资提供高效服务。三是加大金融债权保护力度。要不断健全完善保护金融债权协调机制，加大金融案件执结力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。要进一步加大对行政事业单位国家公职人员拖欠金融机构贷款和银行卡恶意透支款的清收力度，切实维护金融债权的严肃性和安全性。