加强对人大主席团指导意见

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为了进一步规范乡镇人大主席团工作程序，促进乡镇人大主席团工作，提高乡镇人大主席团工作水平。根据地方组织法、选举法和代表法等法律法规的规定，结合我县实际，提出如下意见：

一、统一思想，充分认识加强指导工作的重要性

（一）充分认识乡镇人大主席团的性质和地位。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的基础，也是乡镇人民群众行使民主权利的基本形式。乡镇人大主席团是乡镇人民代表大会常设机构，负责乡镇人民代表大会闭会期间的日常工作。

（二）充分认识乡镇人大主席团的职能作用。乡镇人大主席团须按照有关法律法规的规定，组织召开代表大会和主席团会议，组织代表开展活动，搞好代表议案、建议的交办、督办工作。

（三）充分认识进一步加强指导工作的必要性。上级人大常委会与乡镇人大主席团是工作联系、业务指导和法律监督的关系。为了及时掌握乡镇人大工作主席团工作开展情况，促进乡镇人大主席团依法开展工作，维护人民群众的根本利益，必须加强对乡镇人大主席团工作的指导。

二、突出重点，进一步明确指导工作目标任务

紧紧围绕乡镇人大主席团的职能，突出乡镇人大工作重点，切实加强对乡镇人大主席团工作的指导，提高指导工作水平，促进乡镇人大主席团工作上水平、上台阶。

（一）进一步提高会务水平。指导乡镇人大主席团明确代表大会召开时间，会议筹备工作内容，规范会议议程，保障代表依法行使各项职权；指导乡镇人大主席团开好主席团会议，把握会议召开时间，统筹会议内容安排，规范会议议程，完善列席会议制度和审议制度，提高会议质量。通过指导，使乡镇人大主席团的会务水平明显提高。

（二）进一步增强监督实效。指导乡镇人大主席团明确监督重点，改进监督方式，增强监督实效。通过指导，使乡镇人大主席团紧紧围绕本行政区域内经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展工作监督和法律监督；要采取会议审议、代表视察、代表议案和建议督办、跟踪监督等多种方式，进行监督，使监督工作落到实处，收到实效。

（三）进一步发挥代表作用。指导乡镇人大主席团做好代表工作，积极为代表执行职务创造条件，充分发挥代表作用。要切实加强对乡镇人大代表学习培训、代表小组活动、视察调研等工作的具体指导，加强代表与选民的联系；要指导乡镇人大主席团明确代表议案、建议的交办和督办工作形式、方法和要求，提高交办、督办工作水平；要指导有条件的选区开展代表向选民述职试点。

（四）进一步加强自身建设。指导乡镇人大主席团组织开展政治理论、法律法规和业务知识学习，提高乡镇人大主席团成员的素质和履职能力；指导乡镇人大主席团建立和完善议事规则、决定重大事项规定、主席团成员守则等规章制度；要帮助乡镇人大主席团改善办公条件；积极培育乡镇人大主席团成员的民主意识，法制精神，务实作风。

三、强化措施，进一步提高指导工作水平

（一）建立指导工作制度。县人大常委会领导分别联系有关乡镇，县人大常委会领导分管的工委室负责人担任联络员，具体负责上下沟通与联络；县人大常委会领导适时参加乡镇有关重大活动，指导工作。

（二）建立联席会议制度。指导全县乡镇人大主席团建立联席会议制度，适合召开会议，介绍工作情况，交流工作经验，开展工作研讨，组织业务培训，提高工作能力和水平。

（三）建立联系报告制度。指导乡镇人大主席团明确报告事项和程序。凡乡镇人大作出的决议、决定，须及时报县人大常委会备案；若对法律法规把握不准，须及时向县人大常委会或上级人大请示。

（四）建立列席例会制度。县人大常委会召开例会和组织重大活动，均有计划地邀请部分乡镇人大主席、副主席列席和参加。

五、加强领导，进一步营造良好的指导工作环境

为加强对指导工作的领导，县人大常委会成立指导工作领导小组