城区环境网络化管理的意见

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为进一步提升城市管理和行政执法工作水平，重视源头管理，提高工作效能，实现精细化管理目标，依据合肥市城市管理行政执法局《关于印发合肥市城市管理网格化责任制实施办法（试行）的通知》精神，结合肥东实际，经县政府第28次常务会议研究同意，现就在县城实行县、镇、居（社区）三级联动网格化管理提出如下意见。

一、实施网格化城市管理工作的主要内容

以县城主要道路为经纬，将县城建成区分为若干个管理网格，建立“镇、居（社区）牵头，执法大队管面，执法中队管片，执法队员和环卫管理人员管格”的全方位网格化管理机制，形成镇、居（社区）干部和执法队员、环卫管理人员联合执法的工作局面，对县城内违反城市管理事件做到及时发现、及时处置。

二、网络化责任区的划分

以居委会（社居委）所辖区域为基本网格单位，一个居委会（社居委）辖区分为1—3个网格，县城共划分为24个城市管理责任网格。

三、网格化责任人的确定

（一）居委会（社居委）主要负责人为第一责任人，派驻居委会（社居委）的县城市管理行政执法局执法队员和环卫管理人员为直接责任人，共同负责对责任网格的管理。

（二）县城市管理行政执法局（以下简称行政执法局）在镇人民政府派驻执法中队和环境卫生管理分所，在各个建成区居委会（社居委）配备1名城市管理行政执法人员和2—3名环卫管理人员组成一个小组（分队），组长（分队长）由城管执法人员担任。城管执法人员和环卫管理人员实行双重领导，人权、财权在行政执法局，工资福利、考核奖惩由行政执法局负责，日常工作由镇人民政府统一安排并接受各居委会（社居委）的统一领导，业务上归属行政执法大队和环境卫生管理所指导。同时，镇人民政府负责网格内背街小巷的清扫保洁工作，确定各网格内的卫生保洁员。

（三）每个网格的第一责任人和直接责任人应当在醒目位置设置服务指示牌，公布第一责任人、直接责任人的姓名、联系方式、责任内容、监督电话，接受县城居民的监督。

（四）网格划分必须全面覆盖、横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，包括城区内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区。

四、网格责任人的职责

（一）网格第一责任人对网格内所有城市管理事件负总责，组织协调居委会（社居委）、执法队员、环卫管理人员对所发现的问题及时处置，联系执法中队对网格内的违法建设进行查处。

（二）网格直接责任人对网格内的城市管理事件负直接责任。网格直接责任人在日常巡查中，要按照发现、处置、核查的程序进行工作。

发现——通过对责任网格的巡查、暗访和根据群众来信来访反映，及时发现网格内的城市管理信息，并作巡查记录。

处置——对发现的城市管理事件作出分类处理，对轻微的违规行为进行制止、劝阻、批评教育；对已经发生的违法违规行为固定证据、责令纠正；对网格内正在施工的违法建设，责令停工，同时向第一责任人和所属执法中队报告，做好协调沟通；合力制止、拆除违法建设。

依法应当进入一般程序的行政执法案件，由执法中队或执法大队按照规定的程序实施行政处罚。

核查——对各类城市管理事件，按照规定办理时限，对办理结果进行核查确认。

（三）网格直接责任人具体职责

1、负责背街小巷流动摊点的管理；

2、负责乱贴乱画等“牛皮癣”的治理并进行有效清除；

3、负责环境卫生的监督管理和保洁人员工作的督查考评；

4、负责对物业管理小区和单位小区的市容环境卫生进行监督管理；

5、负责违法建设行为的日常巡查工作并将发现的违法建设行为及时上报所属执法中队，协助执法中队做好查处工作；

6、协助各居委会（社居委）开展其他有关城市管理工作。

五、网格化管理目标任务

（一）环境卫生：按照《市容环境卫生考核标准》中的“环境卫生管理”要求实行。道路及时清扫，全天保洁；路面、人行道、路牙、绿化带干净整洁；垃圾收集运输规范；环卫设计保持完好、整洁。

（二）市容秩序：道路两侧、居民小区出入口秩序良好，车辆停放整齐，无占道经营、乱堆放、乱晾晒、乱张贴等现象。

（三）行政执法：及时发现、制止和查处各类违法建设、毁坏城市绿化、破坏市政设施等违反城市管理规定的行为；及时制止、查处占压、占用、损坏绿化带、各类绿地和树木的行为；及时制止、查处占压、损坏市政设施和擅自开挖市政道路的行为；及时制止、查处露天娱乐场所、沿街商业门店产生的噪声污染；及时纠正和查处其他违反城市管理规定的行为。

六、网格化管理责任制考评和奖惩

（一）镇人民政府和行政执法局联合制定网格化管理责任制考评细则，成立联合考评组，组织考评工作，重点考评第一责任人、直接责任人发现问题是否及时准确，处置是否高效规范，以及市容环卫工作的实际成效。

（二）考评工作每月一次，以百分制的形式定期公布，年终总评。

（三）考评结果与绩效工资和年终奖惩挂钩。

（四）奖惩

1、对在每月考评中位列第一的网格责任人（第一责任人和直接责任人，下同）给予通报表彰，对在每月考评中位列倒数第一的网格责任人给予通报批评。

2、对在年度综合评定中位列第一、二、三名的，分别奖励网格责任人各2000元、1500元、1000元。

对在年度综合评定中位列倒数第一的，对网格责任人各处罚300元。

3、对因玩忽职守造成违章建设发现不及时、查处不力的，给予责任人相关纪律处分；造成严重后果的，给予其撤销职务直至开除公职处分。