促进信息化服务的意见

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各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

为进一步推进信息化服务我市经济社会发展，充分发挥梅州电信、移动、联通等通信运营商作用，全力打造“数字梅州”，经市政府同意，结合本地区实际，现提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经济社会发展需求为导向，充分运用信息化手段提升梅州的改革、开放和发展、服务的水平，突出梅州特色，大力推进信息化在经济社会各领域的广泛应用，全面加强与本地通信运营商的战略合作，实施信息化服务五大工程，全力打造“数字梅州”，推进“三名城一基地”建设，服务梅州“推动绿色崛起，实现科学发展”。

二、目标任务

各级党政机关管理和服务电子化程度显著提高，网上办事普遍开展，电子政务公共服务在线提供，并在改善民生方面发挥重大作用。中小型企业普遍开展电子商务应用。人民群众在工作、生活、学习等方面普遍享受便捷、经济、优质的信息化服务。农民掌握基本的信息技能。至2015年，初步建成一个涵盖“电子政府、信息经济、网络社会、数字家园”的梅州信息社会雏形，梅州因信息化建设而更宜居、更宜业，信息化为梅州实现“绿色崛起、科学发展”提供强有力的支撑。

三、主要措施

在今后一段时期，大力推进五大信息化服务工程建设：

（一）政务信息化服务工程。

1．大力推进各级党政机关的办公自动化建设。搭建全市电子政务网，建设全市政务协同办公自动化系统，实现市委、市政府与各政府职能部门、与各县（市、区）政府、与乡镇政府和各村委之间双向协同的政务办公自动化，实现全市各主要单位的无纸化电子办公，进而带动各大企事业单位实现办公自动化。

2．完善社会治安视频监控系统建设，强化“平安名城”品牌。以现有梅州市社会治安视频监控系统为基础，进一步完善监控覆盖范围，增加重点企事业单位、重点公共场所、交通事故易发路段及群体事件易发部位的监控密度，并将系统进一步延伸至各主要工业园区、重点旅游乡镇，逐步实现视频监控乡镇全覆盖。同时，充分利用公众视频监控资源，借助相关运营商的公共视频监控平台，推进平安社区、平安店铺，发动全社会力量丰富社会治安视频监控资源，并实现资源共享，强化“平安名城”品牌。

3．推动城市应急平台建设，实现城市应急指挥数字化。基于现有的社会治安视频监控系统，以“移动＋互联网”形式，提高城市监控和应急能力，打造城市安防、交通道路、消防预警、安全生产、水利环保等方面的综合监控平台，整合水利、交通、地震、气象、消防、防疫、城管等相关部门的资源，完善各专业应急系统，建立全市应急联动指挥信息系统，实现城市应急管理资源共享，提高政府处置城市应急事件的信息支撑和实时管控能力。

4．完善人力资源和社会保障信息网络体系。建设就业与人才信息服务平台，推广新型就业信息服务工具。实现数据向上集中、服务向下延伸。

5．打造梅州市教育信息化平台。整合我市优质教育资源，大力推广远程教育，完善终身学习体系，为学生、家长和老师提供方便快捷、健康有益的信息交流，促进全市教职员工、师生家长及各教育机构的上网及信息化应用，利用“移动+互联网”等各种信息化手段推进教育强市的战略。

6．推进卫生系统信息化。大力推广网上远程医疗和网上医学教育，推行电子病历，推进“数字医院”建设，建设梅州市卫生信息网络系统，利用信息化手段为群众提供便捷的医疗咨询和服务。

7．完善旅游信息服务网络体系。整合各类旅游信息资源，建设旅游信息服务平台和旅游短信服务平台，为游客提供贴身的全程信息服务。进一步加强旅游专业网站建设，加大对梅州市旅游资源的宣传力度。

8．推进政府职能部门的监管信息化，提高政府监管效能。通过建立对食品和药品安全的监控、对公共卫生的监控、对检验检疫的监控、对重点污染源的监控和对产品质量生产销售环节的监控等相应的监控平台，实现监控信息实时传送，监控手段更加智能化，从而提高政府的监管效能。

（二）网络民生民情服务工程。

借助信息化手段，积极推进行政机关管理创新和公共服务模式创新，强化党委政府与公众之间的沟通交流，充分发挥“梅州民声”等网络渠道的作用，不断完善网络民声快速回应机制，拓宽倾听民声、广纳民意、集中民智、纾解民困、构建和谐的渠道，进一步整合网络资源，逐步将便民服务、建言献策、民意调查、网络对话等民情民意相关的网络栏目有机地融合在一起，及时反映网络民情，按时办理和答复群众诉求，加强对网民来信回复质量的管理，积极探索和完善网络回应、监督机制，建立和健全各种规章制度，形成长效机制，打造重要民生平台，提升民情社会信息化水平。

（三）商务电子化服务工程。

建设梅州市中小企业信息化服务平台，指导企业加大信息化投入，推广网上商贸，积极推进电子商务应用，进一步节约企业成本，增强中小企业竞争力。推广“政企快线解决方案”，实现包括网上工商、报税、办证、通关等企业与政府之间的电子政务延伸服务；继续推进电子口岸、电子报税等相关项目的建设工作，为企业提供方便快捷的电子商务平台。

（四）农村综合信息化服务工程。

实施“信息兴农”工程，完善梅州市农业信息平台，提高农业信息服务能力。在“十一五”期间实现“家家通电话，村村通宽带，信息进村入户”的目标。推动信息化镇、信息化村的创建工作，加强农业科技、农村文化、农资市场、生态旅游等涉农信息资源的开发利用，树立特色农业、特农产品、特色乡村旅游等信息化乡镇标杆，开展农村电子政务、计算机及移动加互联网应用等方面的培训，提高农村信息应用水平。

（五）全民信息化素质培训服务工程。

1．推进信息能力培训，提高全民信息素质。用3年时间在全市范围内实施干部信息能力提升工程，通过加强对在职干部的信息技能培训，实现全市处级干部能掌握现代信息技术的基本技能，开展电脑办公和对外服务；科级以下干部能熟练掌握计算机操作技术，人人达到“三会”（会用电脑办公、会上网搜索信息、会用互联网开展业务交流和应用）。继续完善农村现代远程教育系统建设，继续开展“百万农民学电脑活动”，提升农民的信息素质；充分利用梅州教育城域网网络和资源优势，通过网络优化和整合互联网教育应用产品、梅州教育城域网信息中心平台和基础教育网的优质教育资源，推广“校校通”、“家校通”、“远程教育”，实现梅州全市100多万众多教师、家长、学生可以在学校和家中访问梅州教育资源，最大程度地共享教育信息资源，并可通过多媒体远程教育和网上教育，把成人教育、职业技术教育等课堂开到社区、城镇和乡村。

2．推进无线城市建设，推动信息进入千家万户。建设无线城市，推动信息入户，完善家庭信息化基础实施。“十一五”期间实现无线网络在各县（市、区）、城镇和重要乡镇的100%覆盖；实现城镇100%的家庭宽带接入覆盖，城镇家庭信息化普及率达到60%以上；开发基于无线宽带的普及型家庭信息化终端，推进家庭信息化的进一步发展；推进“信息家园”计划，建设社区信息化系统，为人民群众工作、学习和日常生活提供社区管理、生活服务、智能家电、休闲娱乐等数字化生活增值服务，提高生活现代化水平。

3．构建社区信息服务平台。推动居民小区信息化服务平台的搭建，实现小区物业集中管理、费用缴交一站式服务、总机服务、信息资源共享等功能，为小区住户、物业公司和社区服务商提供服务，形成社区综合管理、服务平台，构建和谐社区；建立与家庭生活密切相关的家庭信息化平台，提供多媒体通信、网上购物、远程教育、医疗保健、网上银行证券、网络游戏与视频点播等各类信息服务，满足现代家庭信息化需求。开发基于宽带网络的普及型家庭信息化终端，进一步推进家庭信息化的发展。

四、保障措施

各级各单位要把推进信息化服务工作列入重要工作日程，要各司其职，主动服务，要与各通信运营商加强沟通，通力合作，密切配合，确保各项工作的顺利开展。要积极为信息化发展创造公平公正、有效有序的市场竞争环境，充分发挥市场中介作用，面向公众服务项目逐步向所有运营商开放。要在通信基础设施、移动通信发射基站、用电等方面为各运营商创造有利条件，做好服务工作。同时，各运营商要加强共建共享，整合资源，避免重复建设。