加强基层生态林业管理的意见

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各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：

为加强基层林业工作站建设，理顺林业站管理体制，切实解决林业站经费缺乏保障的问题，稳定基层林业队伍，促进我市林业加快发展，推进“生态梅州”和生态文明建设，根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》、国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》和《林业工作站管理办法》），以及省委、省政府《关于加快建设林业生态省的决定》精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、充分认识理顺林业站管理体制的重要意义

基层林业工作站是林业生产经营活动最基层的组织管理机构，是林业行政执法体系的重要组成部分，是林业科技推广和社会化服务体系的主体，是林业工作的基础，在实施“生态梅州”发展战略中发挥着重要作用。长期以来，我市大多数林业站存在管理体制不顺、经费无保障的问题，制约了我市林业事业的发展。理顺林业站管理体制，关系到林业队伍稳定和人员素质提高，关系到林业改革与发展大计，关系到“生态梅州”发展战略的顺利实施。各级各有关部门要充分认识林业站的重要地位和作用，把理顺林业站管理体制，切实解决林业站经费问题，作为落实科学发展观，推进我市生态文明建设，实现绿色崛起的一项重大举措来抓，切实抓出成效。

二、明确林业站的机构性质

林业站是政府对林业实施组织管理的最基层机构，具有政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务的职能，属于公益性事业单位，在下一步的乡镇综合配套改革中应当保留，以稳定机构，确保林业站职能的履行。全市林业站统一确定为县级林业行政主管部门的派出机构，受当地县（市、区）林业局和镇人民政府（街道办）的双重领导，以林业局为主。

三、保障林业站所需经费

各县（市、区）财政要根据林业站机构的公益性，对其履行职能所需经费给予保证。全市林业站统一定性为全额财政拨款类事业单位，编内在职人员工资经费及退休人员退休金全额列入县级财政预算，工资和各类津贴补贴按事业单位工作人员的标准由县级财政核发。原则上要求在2008年底前全面落实林业站经费全额纳入财政预算管理的各项工作。市政府将组织相关部门对各县（市、区）落实情况进行检查。

四、妥善安置林业站超编人员

各县（市、区）现已核定的林业站人员编制总数保持不变，但应当根据撤并镇后林地面积的变化情况，对有关镇林业站的编制数进行调整。存在超编现象的，由县级人民政府根据有关规定自行制定办法逐步分流，妥善安置，原则上在下一步乡镇综合配套改革时一并考虑。在分流安置之前，超编人员的工资、福利暂时按现行资金渠道解决。

五、创新林业站人事管理制度

改革林业站用人机制，逐步推行人员聘用制度和岗位管理制度；按照公开、公平、公正的原则，采取凡进必考、公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员充实林业站队伍；完善考核制度，将林业站人员的业务能力、工作量和工作实绩作为主要考核指标，提高林业站队伍素质。