加快苗圃业发展意见
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各乡镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构：
为充分发挥我县自然资源和区位优势，进一步加快苗木花卉产业发展，实现林业资源经济效益、生态效益、社会效益的最大化，结合我县实际，提出如下意见。
一、充分认识加快苗木花卉产业发展的重要意义
我县临苏近浙，交通便利，区位优势和市场优势明显；四季分明，雨量充沛，植物资源丰富，苗木花卉生长环境优越。近年来，我县紧紧围绕市场，大力发展苗木花卉产业，吸引了一批企业和个人投资苗木花卉种植。截止2011年底，全县苗木种植面积已达4.28万亩（其中基地面积2.78万亩，零星面积约1.5万亩），年出圃绿化大苗200万余株，年销售额近亿元，为我县现代林业发展打下了坚实基础，也为林业增效、林农增收和农业产业结构调整发挥了重要作用。
当前，
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照政府推动、市场带动、龙头引领、科技支撑的总体思路，加强行业指导，优化产业布局，大力推进苗木花卉规模化、产业化进程，不断完善市场与技术服务体系建设，全力打造皖东南及苏浙皖边境苗木花卉集散地。
（二）基本原则。坚持“人有我优、人优我特、错位发展”，科学制定规划，相对集中形成规模市场；坚持以观赏绿化苗木为重点，大力培育新优苗木和改良品种，开发景观绿化与材用兼备的乡土苗木生产；坚持以面向长三角地区市场为主，主动覆盖周边市场；坚持苗木生产与城乡绿化规划相结合；坚持适地适苗、保持水土、生态效益兼顾。
（三）发展目标。到2015年，全县新增苗木花卉基地2万亩，基地总面积5万亩，50亩以上苗木基地150个；建设1-2个苗木花卉综合交易市场；重点扶持省、市级苗木龙头企业5家，培育具备园林绿化工程资质公司4家；组建苗木花卉专业合作社（协会）10家，发展苗木花卉示范户100户；构建网络服务体系，拓宽市场信息渠道，基本形成配套完善、科学合理的产业体系，逐步建成带动林农致富增收的主导产业。
三、主要措施
（一）提高认识，切实加强组织领导。成立县加快苗木花卉产业发展工作领导组，加大对产业发展的组织领导，统筹协调苗木产业发展工作。各乡镇和有关部门将发展苗木花卉产业作为壮大林业经济、促进林农增收的有效途径，加大苗木种植的扶持力度。重点苗木花卉发展乡镇要成立领导小组，明确工作职责、加快产业发展。充分利用广播、电视、报纸等多种形式广泛宣传，积极引导广大群众和社会各界发展苗木花卉产业。林业部门定期组织对各乡镇的督查，通报产业发展情况，对产业发展中做出突出贡献的单位、企业、大户和科技人员予以表彰奖励。
（二）政策扶持，保障产业稳步发展。县财政每年将安排50万元专项资金，用于扶持鼓励苗木花卉农户发展、基地建设和龙头企业以及信息技术服务、科技推广培训等。苗木花卉新造林地享受当年社会造林补助，符合国家和省级林业重点工程补助条件的纳入重点工程。林业等相关部门在苗木花卉企业和大户申报国家、省、市级龙头企业和林业产业项目及林权抵押贷款、林业贴息贷款等方面予以支持，简化苗木花卉经营许可和外销运输手续。
（三）科学规划，不断提升经营规模。林业部门和各乡镇要因地制宜编制苗木花卉产业发展规划，科学布局种植基地与规模，加快推进绿化苗木种植、绿化大苗培育、苗木花卉盆景生产、经果林种苗栽培、高科技特色种苗繁育五大基地建设；将苗木花卉产业发展与国省道、县乡道绿化有机结合，探索在道路两侧通过土地流转等方式沿线培育栽种苗木花卉；在尊重群众意愿的基础上，引导和鼓励群众以承包、入股等形式进行山场要素组合，实现规模化发展经营。
（四）培育龙头，发挥示范带动作用。紧抓长三角发达地区产业优化升级机遇，加大招商引资力度，主动承接产业转移，吸引社会各类投资主体，通过独资、合资、合作等方式，积极参与发展苗木花卉产业。积极培育一批发展势头好、辐射面广、带动力强的骨干企业，带动周边农户，形成“企业+大户+农户（或联户）”的产业发展格局；鼓励企业创建和培育苗木花卉品牌，增强市场影响力和知名度；引导企业引进、试验、开发苗木花卉繁育新技术和新品种，培养核心竞争力和领先优势；协助企业开拓境外市场，提高产业层次，延伸产业链条，全力推动苗木花卉产业规模化、集约化发展。
（五）创新服务，着力构建产业体系。建立苗木花卉产业科技服务体系。成立产业技术指导组，培育一支懂技术会经营的人才队伍，培养一批土专家、农民技术员和生产销售能手。加强与林业科研院所的合作交流，指导苗木花卉产业标准化生产。建立苗木花卉产业市场服务体系。组建苗木花卉营销公司和专业营销队伍，发展一批市场运作经验丰富、技术过硬的专兼职产业经纪人，激发我县苗木市场活力和生命力；加强信息服务，实现苗木花卉网上信息交易；加快苗木花卉交易市场建设，积极发展苗木花卉经济合作组织（协会、合作社等），有力推进苗木花卉产业升级。
